頂端新聞特約專(zhuān)家 陳耀   中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

頂端新聞特約專(zhuān)家 孫建國(guó)   河南大學(xué)特聘教授

頂端新聞特約專(zhuān)家 劉典   復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員

  編者按  

最近，國(guó)新辦密集召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),持續(xù)釋放支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)。

我們應(yīng)當(dāng)如何理解這些信息?應(yīng)當(dāng)對(duì)政策保持怎樣合理的預(yù)期?頂端新聞中原策推出《發(fā)布會(huì)的信息與信號(hào)》專(zhuān)題,邀約專(zhuān)家學(xué)者接續(xù)解讀，希望能帶來(lái)一些有益的參考。

一攬子增量政策出臺(tái)   這幾點(diǎn)尤其值得關(guān)注

頂端新聞特約專(zhuān)家 陳耀   中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

國(guó)慶節(jié)后的首個(gè)工作日,在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹了“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”的有關(guān)情況，這對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)來(lái)說(shuō)意味著新的發(fā)展機(jī)遇，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注。

高度關(guān)注“兩重”項(xiàng)目。國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),這類(lèi)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。凡列入“兩重”范圍的項(xiàng)目,相關(guān)地區(qū)都應(yīng)積極爭(zhēng)取,內(nèi)陸地區(qū)當(dāng)前應(yīng)高度關(guān)注“國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。

持續(xù)關(guān)注“兩新”工作。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作,對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),釋放消費(fèi)潛能,具有重要意義。對(duì)于那些節(jié)能降碳?jí)毫Υ?、技術(shù)裝備落后的行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)積極參與大規(guī)模設(shè)備更新;對(duì)于家電等消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè),也應(yīng)抓住以舊換新的機(jī)遇,推動(dòng)商品消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)大。

普遍關(guān)注“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大消費(fèi)的“倍增器”、拉動(dòng)投資的“加速器，涉及的建設(shè)領(lǐng)域面廣量大。

密切關(guān)注“低空經(jīng)濟(jì)”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),將創(chuàng)造更多知識(shí)技能型崗位。例如,低空經(jīng)濟(jì)催生的無(wú)人機(jī)操控員這樣的新崗位,目前就業(yè)人才缺口高達(dá)100萬(wàn)人;到2025年,新能源汽車(chē)維修和研發(fā)專(zhuān)業(yè)人才缺口將達(dá)到103萬(wàn)人。

一攬子增量政策實(shí)施   河南應(yīng)注意以下幾點(diǎn)

頂端新聞特約專(zhuān)家 孫建國(guó)   河南大學(xué)特聘教授

一攬子增量政策集中出臺(tái)，有利于增強(qiáng)社會(huì)信心和預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好?；谝陨戏治霾⒔Y(jié)合河南省實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

第一，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。此次一攬子增量政策重點(diǎn)聚焦方面之一就是提振資本市場(chǎng)。河南省要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行與使用監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第二，做好“十四五”規(guī)劃收官期效果評(píng)估。一攬子增量政策的密集出臺(tái)，是對(duì)現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)查研究的結(jié)果，也是對(duì)現(xiàn)行政策的完善和補(bǔ)充。因此，地方政府發(fā)展改革委職能部門(mén)要在中期檢查基礎(chǔ)上持續(xù)做好對(duì)“十四五”規(guī)劃收官期的效果評(píng)估，提前做好“十五五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備。

第三，完善“兩重”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)事宜。河南省地理區(qū)位優(yōu)越，此次在沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移中也要主動(dòng)出擊，積極承接重大項(xiàng)目，作為“兩重”項(xiàng)目早點(diǎn)入庫(kù)，有利于長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制與實(shí)施。

第四，持續(xù)做好助企紓困工作。一攬子增量政策把助企紓困作為一個(gè)重要的政策傾斜目標(biāo)。2023年出臺(tái)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)工作方案，這與當(dāng)前解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一攬子增量政策的精神是一致的。因此，持續(xù)做好助企紓困工作，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升助企紓困工作實(shí)效，應(yīng)該成為河南省今后中長(zhǎng)期工作的一部分。

一攬子增量政策   確保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展

頂端新聞特約專(zhuān)家 劉典   復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院副研究員

此次發(fā)布會(huì)不僅是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的全面審視,更是成了市場(chǎng)信心恢復(fù)的“催化劑”。

無(wú)論是從政策推出的節(jié)奏還是力度上來(lái)看,政府都在不斷釋放積極信號(hào)。這一系列政策措施的出臺(tái),不僅是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題的及時(shí)應(yīng)對(duì),更是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然穩(wěn)固、市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)大、潛力巨大的背景,作出的科學(xué)決策,旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),并確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

政府推出的一攬子增量政策充分展示了其全面性與針對(duì)性。從加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等多個(gè)維度出發(fā),統(tǒng)籌財(cái)政、金融、投資、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域政策,全面覆蓋了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化了政策合力。

此外,助企幫扶政策的推出，也將營(yíng)造一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難,激發(fā)市場(chǎng)活力。值得注意的是,這套政策“組合拳”亦布局長(zhǎng)遠(yuǎn)。

中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策始終強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,但增強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的效果并非一朝一夕之功,需持續(xù)發(fā)力。因而這套一攬子增量政策不僅著眼于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),還兼顧了未來(lái)兩年的政策銜接,為“十四五”規(guī)劃順利收官以及“十五五”規(guī)劃的良好開(kāi)局奠定了基礎(chǔ)。