【大河財立方 見習(xí)記者 程帥星】 10月11日，大河財立方記者從鄭州市文化廣電和旅游局獲悉，鄭州市文化廣電和旅游局、鄭州市發(fā)展和改革委員會、鄭州市財政局于10月10日聯(lián)合印發(fā)了《鄭州市公共文化設(shè)施社會化運營管理指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，鼓勵和支持公共文化設(shè)施社會化運營，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系；深化公共文化服務(wù)體制機制改革，積極拓展社會力量參與渠道。力爭到“十五五”中期，基本建立規(guī)范透明、權(quán)責(zé)明確、保障有力的公共文化設(shè)施社會化運營工作機制。

《意見》鼓勵各級各部門結(jié)合實際、積極探索創(chuàng)新，進一步簡政放權(quán)，深入推進和有序引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，建設(shè)本地文化服務(wù)活動特色品牌，推動培育優(yōu)質(zhì)高效的運營管理承接主體，推進公共文化服務(wù)社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。

什么是公共文化設(shè)施？

公共文化設(shè)施是指提供公共文化服務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備等?！兑庖姟访鞔_了三類公共文化設(shè)施作為社會化運營管理適用范圍：公共圖書館、文化館、美術(shù)館、非遺館（傳承保護中心）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站及行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心；其他新建、改建或騰退以及公建配套的可用于公共文化活動的場所。如，城市書房、文化驛站等公共文化空間。

誰可以作為運營主體？

《意見》指出，依法成立、能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任并且具備提供綜合性公共文化服務(wù)能力的企業(yè)、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織）、公益事業(yè)單位可以作為社會化運營管理的承接主體。

社會化運營管理服務(wù)內(nèi)容有哪些？

根據(jù)《意見》，社會化運營管理服務(wù)內(nèi)容主要為三類，即：基本公共文化服務(wù)、普惠性非基本公共文化服務(wù)和限定的經(jīng)營性服務(wù)。

其中，基本公共文化服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)按照《鄭州市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。普惠性非基本公共文化服務(wù)是指，在確保有效供給基本公共文化服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾需求，以優(yōu)惠收費形式提供的相關(guān)服務(wù)。主要包括且不限于為群眾提供的個性化特色化文學(xué)藝術(shù)、高端展覽、非遺傳承、職業(yè)技能、運動健康、研學(xué)體驗等服務(wù)。限定的經(jīng)營性服務(wù)是指在公共文化設(shè)施內(nèi)，向社會及公眾提供包括主題展覽、文化沙龍、定制講解、會議服務(wù)等輔助性服務(wù)，或在公共文化設(shè)施內(nèi)指定區(qū)域和時段，向公眾提供輕食茶餐、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、非遺集市等常態(tài)化消費服務(wù)項目。

《意見》對社會化運營管理主要模式予以介紹，包括整體委托模式、項目委托模式、社會合作模式三種，并提出，允許承接主體接受社會、個人的資助和扶持，并在堅持公益前提下，向公眾提供普惠性非基本公共文化服務(wù)、開展限定性經(jīng)營活動。

《意見》規(guī)定，公共文化設(shè)施社會化運營承接主體在提供收費服務(wù)時，收費項目、收費定價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在公共文化設(shè)施內(nèi)顯著位置公示；收費項目和免費項目比例應(yīng)控制在1:2之內(nèi)。所得收入按照政府非稅收入政策規(guī)定全部上繳財政，上繳資金可專項用于保障公共文化設(shè)施正常運行和服務(wù)效能提升。各級資金使用單位應(yīng)加強資金管理，嚴格執(zhí)行國家和省財經(jīng)法規(guī)及相關(guān)管理辦法，提高資金使用效益。同時，接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、主管機構(gòu)等部門的檢查和監(jiān)督。