編者按
紀(jì)律是黨的生命線。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原開設(shè)《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育》專欄，持續(xù)刊發(fā)專家學(xué)者的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育理論文章，科普詮釋修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，敬請(qǐng)關(guān)注。
特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象不僅僅是工作作風(fēng)問題，更是嚴(yán)重危害黨的政治肌體、政治生命的腐蝕劑。特權(quán)是最大的不公，與黨的宗旨背道而馳。十八大報(bào)告指出：“任何組織或者個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”，并在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件修正案中增寫了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”等內(nèi)容。這充分說明，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的政治立場(chǎng)和政治本色。
一、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象
修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定：黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)任何濫用職權(quán)的行為。違反這一規(guī)定者則予以紀(jì)律處分。
1.特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的危害性
中國(guó)共產(chǎn)黨最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政幾十年后最大危險(xiǎn)則是脫離群眾。特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，損害了人民群眾利益，嚴(yán)重影響了黨的形象，不僅侵蝕了黨的健康肌體，滋生了消極腐敗，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，而且損害了社會(huì)公平正義，從根本上動(dòng)搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，特權(quán)思想和特權(quán)行為歷來(lái)是滋生腐敗的溫床。大凡破壞制度與紀(jì)律的特殊人物、特殊現(xiàn)象都與特殊利益相關(guān)，其后果則必然是腐敗。故此，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。”
2.向特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象說“不”
從特權(quán)走向腐敗、走向犯罪，貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光可以說是一個(gè)典型。王曉光以貴州特殊資源——茅臺(tái)酒有利可圖，大搞特權(quán)，其本人及家人通過大肆收受、變賣茅臺(tái)酒，利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)買、高價(jià)倒賣，獲取茅臺(tái)酒專營(yíng)資格、開設(shè)茅臺(tái)酒專賣店等方式，獲利近4000萬(wàn)元。王曉光最終以犯受賄罪、貪污罪、內(nèi)幕交易罪，被判處有期徒刑20年，并處罰金1.7億元。
2021年3月16日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了一個(gè)案例：成都市錦江區(qū)牛市口街道九眼橋社區(qū)原黨委書記褚某某，利用職務(wù)上的影響，不向物業(yè)公司繳納停車費(fèi)，長(zhǎng)期將私家車停放在其居住的小區(qū)內(nèi)。2020年7月，褚某某受到黨內(nèi)警告處分，補(bǔ)繳了32個(gè)月停車費(fèi)4500元。
按理說，平均每月不足150元的停車費(fèi)，對(duì)褚某某來(lái)說不是什么難事，但在近3年的時(shí)間里一分錢不交，顯然是“我的地盤我做主”特權(quán)思想作祟，是為了顯示“官威”。紀(jì)檢監(jiān)察部門將其曝光，表明對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象絕對(duì)不能姑息放縱。
二、離崗離職不可離紀(jì)
修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條、一百零六條規(guī)定：離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定，從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)或利用原職權(quán)謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重者可給予黨紀(jì)處分。
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾報(bào)導(dǎo)過如下案例。
2003年5月，年已50歲的浙江省紹興市副市長(zhǎng)陳建設(shè)被調(diào)整為政協(xié)副主席后，2004年9月決定提前退休，之后與商人孫某某合辦房地產(chǎn)。在副市長(zhǎng)任上的最后一個(gè)月，陳建設(shè)為孫某某公司解決了建筑資質(zhì)，使其可以參與重要項(xiàng)目的招投標(biāo)。孫某某則給予陳建設(shè)半價(jià)入股的“優(yōu)惠”。陳建設(shè)利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)625萬(wàn)元。2019年9月，陳建設(shè)被浙江省衢州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑4年。
內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市政府原副市長(zhǎng)薛培明，在職時(shí)分管市經(jīng)委、國(guó)土資源局等工作。退休后違規(guī)在企業(yè)任職，濫用職權(quán)，違規(guī)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，在項(xiàng)目審批等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物。2017年2月，因嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍，并被取消享受的退休待遇。
對(duì)黨員、干部退休后熱衷于為他人站臺(tái)，退而不休搞“貪腐”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，目的在于強(qiáng)調(diào)：黨員、干部不能因退休離崗而離紀(jì)，以權(quán)謀私而晚節(jié)不保。
三、遵紀(jì)守規(guī) 慎微慎獨(dú)
黨員、干部不以權(quán)謀私，這是對(duì)其從政的起碼要求。但要真正使每一個(gè)黨員、干部做到不敢腐、不能腐、不想腐，則是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了在體制、制度方面加強(qiáng)建設(shè)之外，個(gè)人的政治覺悟、道德修養(yǎng)、自律要求也是非常重要的。
2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”
《條例》將離退休后謀私納入處分范圍，目的就在于使每個(gè)黨員、干部不忘初心，對(duì)規(guī)則秩序無(wú)比敬畏，不僅自覺接受外部監(jiān)督，還要不斷加強(qiáng)自我約束，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。
(作者：楊海中，河南省社會(huì)科學(xué)院原紀(jì)委書記、副研究員)
