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編者按

紀(jì)律是黨的生命線。近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》指出,為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,經(jīng)黨中央同意,自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原開設(shè)《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育》專欄,持續(xù)刊發(fā)專家學(xué)者的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育理論文章,科普詮釋修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,敬請(qǐng)關(guān)注。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象不僅僅是工作作風(fēng)問題,更是嚴(yán)重危害黨的政治肌體、政治生命的腐蝕劑。特權(quán)是最大的不公,與黨的宗旨背道而馳。十八大報(bào)告指出:“任何組織或者個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”,并在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件修正案中增寫了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”等內(nèi)容。這充分說明,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的政治立場(chǎng)和政治本色。

一、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象

修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定:黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,反對(duì)任何濫用職權(quán)的行為。違反這一規(guī)定者則予以紀(jì)律處分。

1.特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的危害性

中國(guó)共產(chǎn)黨最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政幾十年后最大危險(xiǎn)則是脫離群眾。特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,損害了人民群眾利益,嚴(yán)重影響了黨的形象,不僅侵蝕了黨的健康肌體,滋生了消極腐敗,敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),而且損害了社會(huì)公平正義,從根本上動(dòng)搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)踐表明,特權(quán)思想和特權(quán)行為歷來(lái)是滋生腐敗的溫床。大凡破壞制度與紀(jì)律的特殊人物、特殊現(xiàn)象都與特殊利益相關(guān),其后果則必然是腐敗。故此,習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“反腐倡廉建設(shè),必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。”

2.向特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象說“不”

從特權(quán)走向腐敗、走向犯罪,貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光可以說是一個(gè)典型。王曉光以貴州特殊資源——茅臺(tái)酒有利可圖,大搞特權(quán),其本人及家人通過大肆收受、變賣茅臺(tái)酒,利用職權(quán)低價(jià)購(gòu)買、高價(jià)倒賣,獲取茅臺(tái)酒專營(yíng)資格、開設(shè)茅臺(tái)酒專賣店等方式,獲利近4000萬(wàn)元。王曉光最終以犯受賄罪、貪污罪、內(nèi)幕交易罪,被判處有期徒刑20年,并處罰金1.7億元。

2021年3月16日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了一個(gè)案例:成都市錦江區(qū)牛市口街道九眼橋社區(qū)原黨委書記褚某某,利用職務(wù)上的影響,不向物業(yè)公司繳納停車費(fèi),長(zhǎng)期將私家車停放在其居住的小區(qū)內(nèi)。2020年7月,褚某某受到黨內(nèi)警告處分,補(bǔ)繳了32個(gè)月停車費(fèi)4500元。

按理說,平均每月不足150元的停車費(fèi),對(duì)褚某某來(lái)說不是什么難事,但在近3年的時(shí)間里一分錢不交,顯然是“我的地盤我做主”特權(quán)思想作祟,是為了顯示“官威”。紀(jì)檢監(jiān)察部門將其曝光,表明對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象絕對(duì)不能姑息放縱。

二、離崗離職不可離紀(jì)

修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條、一百零六條規(guī)定:離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定,從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)或利用原職權(quán)謀取利益,情節(jié)嚴(yán)重者可給予黨紀(jì)處分。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾報(bào)導(dǎo)過如下案例。

2003年5月,年已50歲的浙江省紹興市副市長(zhǎng)陳建設(shè)被調(diào)整為政協(xié)副主席后,2004年9月決定提前退休,之后與商人孫某某合辦房地產(chǎn)。在副市長(zhǎng)任上的最后一個(gè)月,陳建設(shè)為孫某某公司解決了建筑資質(zhì),使其可以參與重要項(xiàng)目的招投標(biāo)。孫某某則給予陳建設(shè)半價(jià)入股的“優(yōu)惠”。陳建設(shè)利用職務(wù)便利,非法收受他人財(cái)物共計(jì)625萬(wàn)元。2019年9月,陳建設(shè)被浙江省衢州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑4年。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市政府原副市長(zhǎng)薛培明,在職時(shí)分管市經(jīng)委、國(guó)土資源局等工作。退休后違規(guī)在企業(yè)任職,濫用職權(quán),違規(guī)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),在項(xiàng)目審批等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物。2017年2月,因嚴(yán)重違紀(jì),被開除黨籍,并被取消享受的退休待遇。

對(duì)黨員、干部退休后熱衷于為他人站臺(tái),退而不休搞“貪腐”進(jìn)行嚴(yán)肅處理,目的在于強(qiáng)調(diào):黨員、干部不能因退休離崗而離紀(jì),以權(quán)謀私而晚節(jié)不保。

三、遵紀(jì)守規(guī) 慎微慎獨(dú)

黨員、干部不以權(quán)謀私,這是對(duì)其從政的起碼要求。但要真正使每一個(gè)黨員、干部做到不敢腐、不能腐、不想腐,則是一個(gè)系統(tǒng)工程,除了在體制、制度方面加強(qiáng)建設(shè)之外,個(gè)人的政治覺悟、道德修養(yǎng)、自律要求也是非常重要的。

2017年2月13日,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微,始終心存敬畏、手握戒尺,增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,始終不放縱、不越軌、不逾矩。”

《條例》將離退休后謀私納入處分范圍,目的就在于使每個(gè)黨員、干部不忘初心,對(duì)規(guī)則秩序無(wú)比敬畏,不僅自覺接受外部監(jiān)督,還要不斷加強(qiáng)自我約束,保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

(作者:楊海中,河南省社會(huì)科學(xué)院原紀(jì)委書記、副研究員)

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