大河報(bào)·豫視頻記者 康亞飛 邵可強(qiáng)
1月29日，河南省十四屆人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任李亞代表省人大常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。
開局之年，河南省人大常委會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。其間，把服務(wù)改革發(fā)展大局作為首要任務(wù)，把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為重要使命，把實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往作為根本追求，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力在開局之年展現(xiàn)開局之勢、開局之力、開局之為。
大河報(bào)·豫視頻記者注意到，2024年河南立法計(jì)劃出爐：
關(guān)鍵詞1 高質(zhì)量立法
2023年1月至2024年1月，省十四屆人大常委會(huì)審議省本級(jí)法規(guī)24件、通過其中的18件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)34件。
加強(qiáng)民主政治領(lǐng)域立法，制定省人大常委會(huì)議事規(guī)則，兩次審議省人民代表大會(huì)議事規(guī)則，初次審議省人大專門委員會(huì)工作條例，對(duì)有關(guān)會(huì)議組織、議事制度、工作程序等作出具體規(guī)范;首次對(duì)地方立法條例進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善立法程序、健全工作機(jī)制、規(guī)范立法活動(dòng)。
加快改革發(fā)展領(lǐng)域立法，制定開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、制定標(biāo)準(zhǔn)化條例、修訂高速公路條例等。通過立法引領(lǐng)改革方向、推進(jìn)改革進(jìn)程、保障改革成果。
注重生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，制定黃河河道管理?xiàng)l例、制定露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例、制定禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定等。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境法治保障，推動(dòng)建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。
完善民生和社會(huì)領(lǐng)域立法，在全國省級(jí)層面率先制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例、制定革命文物保護(hù)條例、制定反恐怖主義法實(shí)施辦法等。既堅(jiān)守法規(guī)的剛性，又體現(xiàn)立法的溫度，更好守護(hù)人間 “煙火氣”。
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法、開門立法、立法與普法相結(jié)合、區(qū)域協(xié)同立法，同時(shí)堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。對(duì)報(bào)送備案的318件規(guī)范性文件進(jìn)行合憲性、合法性、適當(dāng)性審查，全面完成涉及行政復(fù)議、計(jì)劃生育、黃河保護(hù)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。
關(guān)鍵詞2 切實(shí)有效監(jiān)督
2023年1月至2024年1月，省十四屆人大常委會(huì)聽取審議省 “一府一委兩院”報(bào)告22個(gè)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)，組織專題調(diào)研7項(xiàng)、專題詢問1次。
聚焦全力以赴拼經(jīng)濟(jì)開展監(jiān)督，聚焦財(cái)政資金使用和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督，聚焦新時(shí)代 “三農(nóng)”工作開展監(jiān)督，聚焦美麗河南建設(shè)開展監(jiān)督，聚焦群眾所思所盼開展監(jiān)督，聚焦社會(huì)治理開展監(jiān)督。
同時(shí)，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)選好監(jiān)督議題，與時(shí)俱進(jìn)完善監(jiān)督形式，環(huán)環(huán)相扣扎緊監(jiān)督鏈條等。
關(guān)鍵詞3 依法履行法定職責(zé)
2023年1月至2024年1月，省十四屆人大常委會(huì)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事要事作出決議決定7項(xiàng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)。
省人大常委會(huì)依法作出關(guān)于修改討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定的決定，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)民生工程、同外國地方政府建立友好關(guān)系等33類事項(xiàng)明確由人大討論決定，使重大事項(xiàng)的范圍更加清晰規(guī)范。
作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，對(duì)政府及相關(guān)部門的管理職責(zé)、人大常委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)以及整改問責(zé)、跟蹤監(jiān)督等機(jī)制進(jìn)行規(guī)范完善。
修改任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法，進(jìn)一步明確任免范圍、規(guī)范任免程序、加強(qiáng)被任命人員監(jiān)督，更好保障人大常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)。
關(guān)鍵詞4 全過程人民民主
2023年，河南省人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主。
持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，在立法、監(jiān)督、決定等各項(xiàng)工作中，充分吸納人大代表的意見建議，廣泛聽取人民群眾的意愿心聲，使人大工作始終站穩(wěn)人民立場、回應(yīng)人民訴求、維護(hù)人民權(quán)益。
深入推進(jìn)全過程人民民主基層示范點(diǎn)“規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、數(shù)字化”建設(shè)，豐富和拓展人大代表聯(lián)絡(luò)站功能，各基層站點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通，打造河南人大踐行全過程人民民主的特色品牌。
開展 “走進(jìn)人大”系列活動(dòng)，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大有序推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、探索實(shí)行街道居民議事會(huì)議制度等。
此外，河南省人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用，廣泛匯聚人民群眾力量;加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，持續(xù)筑牢依法履職根基。
關(guān)鍵詞5 立法計(jì)劃
高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。今年，河南省人大常委會(huì)將強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快補(bǔ)齊立法短板和弱項(xiàng)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，力爭本屆內(nèi)基本構(gòu)建起與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要相適應(yīng)的、更加配套完備的地方性法規(guī)制度規(guī)范。
今年擬制定修訂黃河保護(hù)法實(shí)施辦法、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例、中原農(nóng)谷發(fā)展促進(jìn)條例、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例等17件省本級(jí)法規(guī)，打包修改大氣污染防治條例等5件法規(guī)、廢止3件法規(guī)。
開展地方金融條例、平安建設(shè)條例、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)條例、家庭教育促進(jìn)條例等35件法規(guī)的立法調(diào)研。
深入推進(jìn)“小切口”立法，持續(xù)探索區(qū)域協(xié)同立法，做好設(shè)區(qū)的市擬提請(qǐng)的42件法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄭州、開封、許昌、周口四市開展賈魯河保護(hù)協(xié)同立法。
