【大河財立方 記者 唐朝金 實習生 馮譯可 文 朱哲 攝影】 2023年，我國新型儲能行業(yè)繼續(xù)超高速發(fā)展，全年新增投運新型儲能裝機規(guī)模近3倍于2022年水平。
在2023這個被業(yè)界稱為“工商業(yè)儲能元年”的時間節(jié)點，河南密集出臺多項政策支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括平煤神馬集團、豫資控股等在內(nèi)的多家河南頭部企業(yè)也殺入儲能領域。賽道火爆，可見一斑。
河南儲能產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的情況如何?同沿海省份相比，河南在儲能領域還有哪些工作要做?1月26日，河南省政協(xié)委員、易事特集團股份有限公司副總裁萬祖巖接受大河財立方記者采訪，闡述其眼中的河南儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
建議解決分布式光伏的消納壓力
提升能源安全保障能力
在雙碳目標背景下，我國正在加快建設新型電力系統(tǒng)，分布式光伏作為光伏發(fā)展的主要形式，在河南呈現(xiàn)出爆發(fā)增長的態(tài)勢。
在萬祖巖看來，這一趨勢為配電網(wǎng)安全運行帶來新的風險，而且對傳統(tǒng)的電網(wǎng)管理模式提出新的挑戰(zhàn)。河南部分地區(qū)新增分布式光伏裝機的需求和電網(wǎng)局部消納能力不足的矛盾愈發(fā)突出，嚴重制約了雙碳背景下新能源的發(fā)展。
據(jù)萬祖巖介紹，針對分布式光伏爆發(fā)增長帶來的問題，目前全國包括河南在內(nèi)的很多地區(qū)已經(jīng)對分布式光伏市場進行整頓，其間暫停了項目的備案和并網(wǎng)工作。在河南，一些地方對低壓分布式光伏用戶實施了發(fā)電限制的措施;河南省發(fā)改委發(fā)布文件對各級電網(wǎng)主變(配變)所接入的光伏容量進行限定，并且嚴格要求分布式光伏項目待落實消納條件后再行開發(fā)建設。
針對分布式光伏日益增長的裝機需求和電網(wǎng)局部消納能力不足的矛盾凸顯出電網(wǎng)安全保障能力、動態(tài)調(diào)節(jié)能力不足的問題。萬祖巖建議：
第一，電網(wǎng)公司需要加強區(qū)域內(nèi)配網(wǎng)設施的升級改造，尤其是提升配網(wǎng)主變和線路容量，提升電力輸送和承載能力，增強區(qū)域分布式光伏電力的轉(zhuǎn)移和消納能力。
第二，結(jié)合儲能技術(shù)特點，在有條件的配電臺區(qū)增設臺區(qū)儲能，通過臺區(qū)儲能的充放電能力調(diào)節(jié)整個供電臺區(qū)電力的供需穩(wěn)定性。
第三，對通過配置儲能提升承載力的，需要探索有效的分布式光伏租賃儲能政策，由區(qū)域內(nèi)儲能電站或者臺區(qū)儲能統(tǒng)一提供租賃服務，對于分布式光伏進行統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)零散配儲、難以管理的問題。
第四，對于分布式光伏項目統(tǒng)一接入地方能源平臺的，做到發(fā)電量可觀可控可預測，從大數(shù)據(jù)層面減少沖擊，提高安全保障能力。
建議河南在分時電價時段劃分上可以更具靈活性
作為能源生產(chǎn)和消費大省，河南能源結(jié)構(gòu)長期以煤為主，加快新能源發(fā)展、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是促進全省碳達峰、碳中和的關鍵舉措，對支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型意義重大。
為促進新能源與新型儲能深度融合，加快推動河南儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，2023年，河南省政府部門出臺多項措施，支持儲能行業(yè)的發(fā)展。
其中，2023年6月，河南省印發(fā)《關于加快新型儲能發(fā)展的實施意見》，涉及電力調(diào)峰輔助服務、新能源配儲、獨立儲能容量租賃、調(diào)用次數(shù)、充放電價格、工商業(yè)儲能補貼等多方面，從政策層面給予新型儲能實施提供指導。
2023年7月，河南能源監(jiān)管辦印發(fā)《河南新型儲能參與電力調(diào)峰輔助服務市場規(guī)則(試行)》。《規(guī)則》提出，對準入要求的儲能電站、統(tǒng)調(diào)并網(wǎng)電廠等，根據(jù)市場發(fā)展情況，逐步將其他分散式風電和分布式光伏納入實施范圍。
“這些政策極大地提升了市場投資建設儲能項目的信心。但在具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)中，還需進一步深入的和細化，尤其是涉及的儲能電站安全消防驗收規(guī)范標準還有所欠缺、電站調(diào)用邏輯制定等還存在比較大的優(yōu)化空間。”萬祖巖表示。
同時，對河南工商業(yè)儲能的發(fā)展，萬祖巖認為，工商業(yè)儲能發(fā)展的最大推動力在于峰谷套利的空間有多大，其中兩個明顯影響因素，一是峰谷價差，二是是否具備二充二放條件。
萬祖巖表示，同廣東、浙江等地相比，河南在工商業(yè)儲能的政策方面，亮點不太突出。這主要因為河南省目前工商業(yè)電價峰谷價差在0.6元左右，而廣東等地已達到1元以上，導致套利收益偏低，影響用戶投資建設的力度。
此外，在政策層面，前不久河南省發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知(征求意見稿)》，對高峰、平段、低谷時段進行了調(diào)整，調(diào)整后的時段使得工商業(yè)儲能不再具備二充二放的條件，這將進一步減少用戶投資工商業(yè)儲能的動力。
“當然分時電價時段是結(jié)合綜合電網(wǎng)整體電力供需水平等多方面因素制定的，建議政府在高峰、平段、低谷時段劃分上，可以探討一下是否能夠更加靈活。”萬祖巖說。
建議加大對民營中小微企業(yè)的政策支持力度
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，黨中央高度重視我國民營經(jīng)濟的發(fā)展，強調(diào)要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟的政策支持力度，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
河南省積極響應國家號召，圍繞項目建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提出36條支持措施，著重鼓勵民營經(jīng)濟示范城市試點地區(qū)進行改革突破和創(chuàng)新探索。
在萬祖巖看來，河南出臺的多項政策對發(fā)展到一定階段、對地方經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻的中大型企業(yè)給予了大額資金獎勵，但是針對支持中小微企業(yè)發(fā)展的相關政策卻不多。
“目前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題依然很多，比如融資難、門難進、人難找、用地緊張等，這些都需要進一步解決。”萬祖巖表示，
為進一步促進民營中小微企業(yè)的發(fā)展，萬祖巖建議：
第一，優(yōu)化中小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 企業(yè)登記機關應當開展行政審批延伸服務，幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)。加大簡政放權(quán)力度，建立服務中小微企業(yè)的社會化服務體系;設立中小微企業(yè)扶持基金;建設專門孵化小微企業(yè)的機構(gòu)。建立中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)分析企業(yè)運行狀況，并出臺相應扶持政策;激發(fā)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。
第二，優(yōu)化融資市場，提供便捷金融服務。 引導金融部門把中小微民營企業(yè)作為服務、支持的重點，適當放寬貸款條件，加大資金供給份額，提供更多信貸產(chǎn)品;通過政策加大對金融機構(gòu)信貸方向的指引;鼓勵商業(yè)銀行出臺服務中小微企業(yè)專項金融產(chǎn)品和服務;建立企業(yè)信用體系建設，完善對中小微企業(yè)資金使用的監(jiān)督。
第三，扶持龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 通過建立“園中園”、設立產(chǎn)業(yè)基地等措施提高中小微企業(yè)中相似產(chǎn)業(yè)的集聚度，同時統(tǒng)籌規(guī)劃好企業(yè)未來發(fā)展空間。對龍頭企業(yè)應給予政策資源傾斜，幫助其與行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)建立起溝通、聯(lián)系渠道，加快企業(yè)成長速度，培養(yǎng)其帶頭和輻射作用。
第四，建立督查機制，認真落實優(yōu)惠政策。 每年開展專項督察，提高各級政府、機構(gòu)的工作效能，對于政策執(zhí)行不力、資金遲遲不到位、企業(yè)反映問題突出的部門進行問責，以實際行動為民營經(jīng)濟的發(fā)展打造良好的營商環(huán)境。
