【大河財(cái)立方 見習(xí)記者 史冰倩】 在助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級的過程中，金融該如何發(fā)揮賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用?2024年河南省兩會期間，河南省政協(xié)委員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院院長趙紫劍接受大河財(cái)立方記者專訪。她表示，建議深入推進(jìn)“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作”的雙輪驅(qū)動型金融實(shí)踐，瞄準(zhǔn)各種融資方式的著力點(diǎn)，確保對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈改造提升形成有效推動。

“雙輪驅(qū)動型金融模式優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置功能，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在施行中運(yùn)行機(jī)制和實(shí)際效果仍然需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。”趙紫劍表示，從政策層面來看，當(dāng)前支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅與金融政策的協(xié)調(diào)性有待提升，財(cái)稅與金融體系之間的聯(lián)動性仍存在一定的脫節(jié)，尤其是基于企業(yè)成長的要素投入鏈、創(chuàng)新流程鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的政策協(xié)同整合度不夠，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的政策合力有待增強(qiáng)。

從金融運(yùn)作方式層面來看，金融支持產(chǎn)業(yè)提升的精度尚需加強(qiáng)，企業(yè)多層次資本市場融資占比仍然不高，證券化率較低，融資主要依賴銀行信貸，金融產(chǎn)品和服務(wù)供給尚未形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展同頻共振的行動模式。此外，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條上處于培育期的企業(yè)融資渠道單一、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作管理體系不順等問題也都有待解決。

公開資料顯示，2023年4月，河南省委、省政府出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的工作推進(jìn)方案》，打造7大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“7+28+N”的產(chǎn)業(yè)鏈體系。為更好貫徹落實(shí)上述推進(jìn)方案，9月份，省政府印發(fā)《支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈?zhǔn)礁脑焯嵘舾烧叽胧?，提出要積極發(fā)揮財(cái)政、金融作用，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在高端化、智能化、綠色化方面的全鏈?zhǔn)礁脑焯嵘?/p>

趙紫劍表示，金融資源配置要服務(wù)于政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，將新材料、電子信息、先進(jìn)裝備、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代輕紡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展作為支持重點(diǎn)，圍繞短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈提供融資服務(wù)，同時(shí)也要遵循市場運(yùn)作規(guī)律，兼顧安全性和效益性。

為此，趙紫劍建議可以從5個(gè)方面入手，更好推動金融要素與產(chǎn)業(yè)要素融合協(xié)同。

第一，健全政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。 補(bǔ)充完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步提升地方政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的落地性;優(yōu)化現(xiàn)有城商行科創(chuàng)金融事業(yè)部體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新再貸款、支小再貸款的支持范圍和力度，鼓勵科技信貸專營機(jī)構(gòu)持續(xù)深耕;確定科學(xué)的科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償比例，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用科技保險(xiǎn)管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的積極性，加強(qiáng)科技保險(xiǎn)政策宣傳。

第二，持續(xù)提升多層次資本市場助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)效。 聚焦上市政策的落地性，加強(qiáng)考核激勵，提升實(shí)施效果，調(diào)整獎補(bǔ)時(shí)段提升適配性，鼓勵企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)雙向選擇;引導(dǎo)企業(yè)正確理解全面注冊制對企業(yè)上市提出的內(nèi)在要求，利用不同市場板塊特色挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)位上市，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

第三，發(fā)展多元化股權(quán)融資推動資本賦能產(chǎn)業(yè)升級。 充分利用外地頭部機(jī)構(gòu)的風(fēng)投管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)引入能力，發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”，帶動融合本土投資機(jī)構(gòu)的屬地資源優(yōu)勢，加大對本土投資機(jī)構(gòu)的扶持力度，引培并重提升創(chuàng)投基金實(shí)力。

第四，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全流程運(yùn)作管理。 明確各類基金不同定位，強(qiáng)化市場運(yùn)作，量質(zhì)并重提升引導(dǎo)基金能級;以具有較強(qiáng)帶動力的“鏈主和鏈長”為支點(diǎn)，項(xiàng)目帶動，整體布局;注重招商和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，激發(fā)基金活力，提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動效用。

第五，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善精準(zhǔn)對接和征信服務(wù)體系。 建立金融機(jī)構(gòu)與28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主管部門和鏈主企業(yè)的定期溝通機(jī)制，常態(tài)化開展融資需求梳理和對接工作，提供差異化解決方案;組建專營機(jī)構(gòu)打造科創(chuàng)融資服務(wù)共同體，整合各個(gè)部門和渠道的多元化數(shù)據(jù)信息，線上線下相結(jié)合對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、信用評級和動態(tài)預(yù)警，有效平衡風(fēng)險(xiǎn)和效益，兼顧金融安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。