編者按：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是河南省十四屆人大常委會依法履職的第一年。回首這一年，河南省人大常委會全面貫徹落實黨的二十大精神，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以新?lián)?dāng)新作為實現(xiàn)本屆常委會工作良好開局。為迎接省十四屆人大二次會議召開，河南省人大融媒體中心特別策劃“年度特輯·閃亮2023 |河南省人大常委會的十個維度”系列報道，以高度、精度、準(zhǔn)度、新度、厚度、廣度、深度、跨度、力度、溫度十個維度，回顧省人大常委會辦公廳及各委員會年度工作亮點，以實干和擔(dān)當(dāng)開啟新年新篇章。
大河網(wǎng)訊(記者 宋向樂)初審3部地方性法規(guī)草案，調(diào)研5個常委會立 法項目，對29項經(jīng)濟(jì)工作實施監(jiān)督，服務(wù)常委會出臺重大事項決定1項，辦理代表議案20件，督辦重點建議3件。在過去的2023年，河南省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會在省人大及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦經(jīng)濟(jì)運行熱點難點，扎實開展經(jīng)濟(jì)立法，切實加強財經(jīng)監(jiān)督，完成各項工作任務(wù)。
李亞帶隊到駐馬店市就“三個一批”項目建設(shè)活動開展情況進(jìn)行專題調(diào)研
堅持質(zhì)量效率并重，著力提升法治保障水平
■關(guān)鍵詞：走在前
“對負(fù)責(zé)初審的法規(guī)，河南省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會加強與法規(guī)部門溝通聯(lián)系，提前介入，及時掌握起草進(jìn)展情況。”
委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，在省政府向常委會提交關(guān)于《河南省標(biāo)準(zhǔn)化條例(草案)》的議案前，委員會就成立工作專班，組織赴3個省轄市開展調(diào)研，向70余家單位征求意見，為高質(zhì)量完成初審工作贏得主動。
圍繞《河南省歷史文化名城保護(hù)條例》《河南省糧食安全保障條例》《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《河南省自建房安全管理條例》《河南省企業(yè)服務(wù)工作條例》等常委會立法調(diào)研項目，赴新疆、甘肅及河南信陽等市開展調(diào)研，為法規(guī)制定修訂做好前期準(zhǔn)備。
■關(guān)鍵詞：聚焦點
圍繞中心服務(wù)大局，切實加強重點領(lǐng)域立法。落實省委關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南戰(zhàn)略部署，初審《河南省標(biāo)準(zhǔn)化條例(草案)》，明確了相關(guān)主體工作職責(zé)、完善了標(biāo)準(zhǔn)制定程序、強化了監(jiān)督管理與服務(wù)要求，吸納了國家關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新要求，為全省標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了有力的法治保障。
在初審《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(草案)》時，增加了創(chuàng)業(yè)扶持、行業(yè)組織、惠企紓困長效機制等方面的規(guī)定，補充修改了部門職責(zé)、普惠金融、融資擔(dān)保、人才保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，增強了條例草案的針對性和可操作性，為全方位保障中小企業(yè)發(fā)展、推動中小企業(yè)做優(yōu)做強奠定了法治基礎(chǔ)。
■關(guān)鍵詞：現(xiàn)民意
堅持全過程人民民主，確保充分體現(xiàn)民情民意?！逗幽鲜?biāo)準(zhǔn)化條例》《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《河南省保障稅收服務(wù)發(fā)展條例》草案初審中共召開座談會、論證會40余次，征集意見建議540余條，對收集的意見建議逐條研討、充分吸納，使法規(guī)充分反映人民意愿，立法民主化水平進(jìn)一步提高。
省人大財經(jīng)委劉荃一行赴蘭考調(diào)研經(jīng)濟(jì)運行與營商環(huán)境情況
緊扣改革發(fā)展大局，依法加強財經(jīng)預(yù)算監(jiān)督
■關(guān)鍵詞：強研判
加強經(jīng)濟(jì)運行分析，提高計劃審查監(jiān)督質(zhì)量。加強對經(jīng)濟(jì)運行情況的分析研判，定期聽取省政府有關(guān)部門關(guān)于經(jīng)濟(jì)運行情況的匯報。“針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性意見建議，轉(zhuǎn)省政府研究處理，積極推動問題有效解決。”委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
■關(guān)鍵詞：中期評估監(jiān)督
牽頭組織成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境資源、社會建設(shè)5個專題調(diào)研組，精準(zhǔn)選題，突出重點，赴10個省轄市對我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目、重點專項規(guī)劃完成情況等進(jìn)行了多層次、多渠道、全方位調(diào)研，共形成5個專題調(diào)研報告，發(fā)現(xiàn)5大類31個問題，提出有針對性意見建議57條，為常委會組成人員審議中期評估報告提供了重要參考。
■關(guān)鍵詞：看好政府“錢袋子”
初步審查全省及省級財政預(yù)算草案、財政決算草案、社?；痤A(yù)算調(diào)整方案草案，突出對支出預(yù)算和政策的審查，推動增加重大支出政策情況、大事要事保障情況等內(nèi)容及相關(guān)報表。
跟蹤監(jiān)督財政預(yù)算執(zhí)行情況、中央財政直達(dá)資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、政府債務(wù)資金分配使用、20項專項資金績效等情況，依法備案審查全省匯總預(yù)算和部門預(yù)算、財務(wù)綜合報告。
實施部門預(yù)算決算全鏈條閉環(huán)審查監(jiān)督。制定部門預(yù)算審查標(biāo)準(zhǔn)，提出11項部門預(yù)算審查主要內(nèi)容、35項審查重點關(guān)注的問題。
初步審查省發(fā)展改革委等6部門2023年預(yù)算、省科技廳等4部門2022年決算。跟蹤監(jiān)督省公安廳等4部門2021年度部門決算初步審查發(fā)現(xiàn)問題落實情況，對存在問題逐條督查，進(jìn)一步強化部門決算審查結(jié)果應(yīng)用的約束力和執(zhí)行力。
完成洛陽等六市聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)貫通工作，實現(xiàn)了省市兩級人大“縱向貫通、數(shù)據(jù)融合、工作協(xié)同”;數(shù)據(jù)擴(kuò)容三千萬余條，預(yù)算審查監(jiān)督指標(biāo)增設(shè)200多個，移動APP不斷優(yōu)化升級。拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度，印制預(yù)算監(jiān)督分析報告20余份，服務(wù)預(yù)算審查、監(jiān)督工作4次，為實現(xiàn)監(jiān)督質(zhì)量提升和代表“指尖”履職賦能。
■關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)監(jiān)督
聽取省政府有關(guān)部門關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的匯報及河南能源集團(tuán)等7家省管骨于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的匯報，赴平頂山、鄭州等市開展實地調(diào)研，形成監(jiān)督調(diào)研報告，為常委會聽取審議國有資產(chǎn)綜合報告和專項報告提供參閱。加強對審議意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督，要求對賬銷號，形成監(jiān)督閉環(huán)。
■關(guān)鍵詞：368億元
發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強審計查出問題整改跟蹤監(jiān)督。聚焦人大代表、人民群眾關(guān)切和預(yù)算審查監(jiān)督要求，將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實等6個方面審計查出問題整改情況作為跟蹤監(jiān)督的重點，推動出臺審計查出問題整改認(rèn)定辦法，通過審計整改督促上交財政、歸還原渠道、促進(jìn)撥付、調(diào)賬處理等各類資金368億元，推動政府及其有關(guān)部門修改完善相關(guān)規(guī)章制度523項。
■關(guān)鍵詞：“三個一批”
省人大常委會黨組書記、副主任李亞，副主任何金平、劉南昌分別帶隊，全國、省、市三級人大代表參與，赴駐馬店等5市開展聯(lián)合調(diào)研，委托省審計廳開展專項審計調(diào)查。17個省轄市人大常委會和濟(jì)源示范區(qū)人大工委結(jié)合實際，采用聽取審議專項工作報告、專題詢問等多種方式同步開展監(jiān)督，并向省人大常委會匯報工作開展情況。
省市兩級人大常委會共成立42個調(diào)研組，深入142個縣(市、區(qū))實地調(diào)研近2000個項目。推動核減問題項目1303個，精簡評價指標(biāo)10項，出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈改造提升、土地集約利用、環(huán)保防控等方面的文件10多個。
■關(guān)鍵詞：“補齊短板弱項”
重點圍繞企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、人才引進(jìn)、數(shù)字賦能、要素保障等方面，赴鄭州等5市開展專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，實地調(diào)研專精特新中小企業(yè)39家、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺7個，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷979份。針對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力不足、數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程較慢等問題提出意見建議，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。
圍繞雨水源頭減排、河湖水系生態(tài)空間治理、管網(wǎng)泵站建設(shè)、積水點改造、智慧指揮平臺建設(shè)與運行、防汛備汛等情況，赴新鄉(xiāng)等4市實地調(diào)研城市內(nèi)澇治理情況，委托平頂山等5市人大常委會同步開展調(diào)研，提出意見建議，促進(jìn)城市防洪排澇能力和極端天氣應(yīng)急保障能力提升，更好維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
圍繞問題樓盤化解、金融風(fēng)險、國有企業(yè)風(fēng)險防范化解等開展了專題調(diào)研。
服務(wù)常委會出臺加強國資監(jiān)督?jīng)Q定，實現(xiàn)國資監(jiān)督“有法可依”
委員會從河南國有資產(chǎn)實際情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題出發(fā)，起草了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定(草案)》，經(jīng)省十四屆人大常委會第三次會議審議通過。
《決定》進(jìn)一步明確了政府及相關(guān)部門管理職責(zé)、省人大常委會監(jiān)督職責(zé)，建立健全了整改與問責(zé)機制、跟蹤監(jiān)督機制、國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相銜接機制、信息公開機制、溝通聯(lián)絡(luò)機制等一系列工作機制，為常委會依法開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提供了制度保障。
認(rèn)真辦理議案建議，保障代表更好依法履職
委員會認(rèn)真辦理省十四屆人大一次會議交付的20件代表議案、2件代表建議，切實加強與提案代表溝通聯(lián)系，及時征求省直有關(guān)部門的意見建議，把辦理代表議案與立法、監(jiān)督等工作有效貫通，作為立法監(jiān)督項目的重要來源，力求將議案建議辦實辦好，讓代表滿意。服務(wù)常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦重點建議3件，努力推動代表所提事項轉(zhuǎn)化為政府務(wù)實舉措。
