大河網(wǎng)訊 1月11日，35件河南省政協(xié)2023年度好提案公布。一年間，政協(xié)委員聚焦人民群眾身邊的教育、醫(yī)療、社會救助等民生實事,積極通過提案建言獻策。這些提案落實得怎么樣?委員們關(guān)心的民生問題解決了沒有?讓我們通過幾件民生類年度好提案的辦理情況，來看看委員們?yōu)槊衤穆毜氖斋@。

關(guān)愛老人：健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系

河南是人口大省，老年人口基數(shù)大、增速快，老齡化趨勢明顯，“銀發(fā)族”對進一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系、實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”需求愈發(fā)強烈。

(聶冬晗 攝)

在今年初召開的河南省政協(xié)十三屆一次會議期間，袁義強等委員聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于進一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，從“加快推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平及能力;以老年友好型社區(qū)建設(shè)為抓手，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平;培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人才隊伍;推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)新模式;完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度”等方面提出務(wù)實建議，引起相關(guān)部門的高度重視。該提案也被評為年度好提案。

省醫(yī)療保障局在對該提案的答復(fù)中指出，在推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式方面，全省各級醫(yī)療部門積極支持將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍管理，不斷讓醫(yī)保便民利民舉措落實到位。醫(yī)保對定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保支付方式改革不斷深入推進，在部分省轄市及縣市區(qū)開展家庭病床服務(wù)試點，進一步減輕居家治療老人參保人員醫(yī)療費用負擔。

在完善基本醫(yī)療保險制度方面，進一步規(guī)范和完善全省醫(yī)療救助制度，健全完善防范和化解因病致貧返貧風險長效機制，強化高額醫(yī)療費用支出預(yù)警監(jiān)測。此外，逐步提高老年人群體醫(yī)療報銷比例，2022年全省建立健全職工醫(yī)療門診共濟保障機制，全面實施職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，對于退休人員普通門診待遇有適當傾斜等。

據(jù)統(tǒng)計，河南農(nóng)村地區(qū)已進入中度老齡化，程若光委員提交的《關(guān)于加強農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》，從“發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境;整合城鄉(xiāng)要素資源，形成多元發(fā)展合力;借力新興信息技術(shù)，推動智慧養(yǎng)老發(fā)展”等方面，提出了一些富有創(chuàng)新的建議。

省民政局在對該提案的回復(fù)中表示，為優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，2019年—2022年累計安排13.1億元，支持市縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造升級，改善養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。另外，構(gòu)建支撐有力的法規(guī)政策體系，民政等職能部門出臺了21個配套政策文件，加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施缺乏建設(shè)、運維費用，難以持續(xù)運行等問題，鼓勵各地克服困難，不斷完善“政府支持、村為主體、慈善助力、個人參加、五社聯(lián)動”的農(nóng)村互助養(yǎng)老運作模式。支持全省所有省轄市建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，已入網(wǎng)老年人1718萬人，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展科技賦能。

指導(dǎo)就業(yè)：實施積極就業(yè)政策

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)是當前和今后一個時期經(jīng)濟和社會工作的重中之重。劉萬群等委員聯(lián)合提交了《關(guān)于實施更加積極就業(yè)政策的提案》，提出實施積極就業(yè)政策，亟須在四個方面持續(xù)發(fā)力。首先，在激發(fā)市場活力上持續(xù)發(fā)力。政府扮好“服務(wù)員”和“推銷員”角色，精準及時有力推出一系列政策措施，持續(xù)深入開展助企紓困工作，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓市場活起來、項目動起來。其次，在全方位拓展崗位上持續(xù)發(fā)力，立足河南農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域大力開發(fā)就業(yè)崗位。再次，在精準施策，突出重點群體上持續(xù)發(fā)力。最后，在大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)上持續(xù)發(fā)力。

(王錚 攝)

該提案由省人力資源社會保障廳、教育廳辦理，省人力資源社會保障廳針對其中提出的問題和建議提出了具體的落實舉措。

針對重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，實施促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，結(jié)合“萬人助萬企”活動，到企業(yè)收集崗位、推動政策落實，依托就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展公共就業(yè)服務(wù)進校園等10項具體行動。同時，開展精準幫扶機制以及返貧就業(yè)攻堅行動，提高就地就近就業(yè)質(zhì)量。

針對發(fā)揮就業(yè)服務(wù)作用，建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。

針對提升就業(yè)質(zhì)量，提高“人人持證、技能河南”質(zhì)效，確保全省全年新增持證勞動力200萬人以上，大力發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，更好實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

研學旅游：如何做好“研”與“學”?

近年來，研學游成為一個熱門話題。這種通過集中旅行的方式，集沉浸式探究、學習、體驗于一體，深受家長和學生的歡迎。然而，面對眼花繚亂的研學市場不少家長憂心忡忡。張祥宇委員通過河南省文化和旅游規(guī)劃研究院行業(yè)數(shù)據(jù)研究和實際走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)研學旅游高質(zhì)量發(fā)展還存在一些問題。比如研學旅游精品路線打造不完善，研學旅游課程存量不足，文化旅游目的地對研學旅游認知不足……針對這些問題，在省政協(xié)十三屆一次會議期間，他提交了《關(guān)于大力推動“行走河南·讀懂中國”研學旅游發(fā)展的提案》，提出許多針對性的建議。

省文化和旅游廳會同教育、人力資源等部門進行了研究，結(jié)合研學旅游工作，進行了全方位的部署安排。塑造“行走河南·讀懂中國”研學旅行品牌體系;圍繞重要文化IP，打造精品特色研學線路;突出地域特色，用精品豐富研學內(nèi)涵;盤活優(yōu)質(zhì)資源，打造研學基地營地網(wǎng)絡(luò);強化研學導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提升研學規(guī)范性專業(yè)性;用好新媒體矩陣，加大宣傳力度。

“三孩”照護：加快推動普惠托育服務(wù)

隨著“三孩”政策實施，不少家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的需求大幅提升。

“一些地方托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，公辦托育機構(gòu)滯后。”“雖然對托育機構(gòu)開辦、管理和人員規(guī)模已制定了要求，但對托育標準、設(shè)施設(shè)備、區(qū)域功能規(guī)劃等缺乏較為細化的規(guī)定。”民工黨河南省委會了解到，雖然我省出臺了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》等政策，但在實踐中還存在不少問題，亟須加快推動普惠托育服務(wù)體系發(fā)展。

省政協(xié)十三屆一次會議期間，民工黨河南省委會等提交了《關(guān)于加快 3 歲以下嬰幼兒照護機構(gòu)建設(shè)的提案》，建議從“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，增加托位供應(yīng);完善行業(yè)標準，落實扶持政策;加強人才培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)”等方面進行改進。

省衛(wèi)生健康委員會等職能部門對提案內(nèi)容高度重視，針對其中提到的問題和建議提出了具體的解決落實舉措。在完善托育機構(gòu)標準規(guī)范體系方面，編印《河南省嬰幼兒照護服務(wù)工作手冊》，成立河南省托育學會，建立河南省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專家、師資庫，組織開展標準規(guī)范培訓(xùn)，推進托育服務(wù)標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。在完善托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，加快省市縣三級服務(wù)體系建設(shè)，爭取“十四五”末每個城市建設(shè)1所公辦托育服務(wù)中心，每個城市社區(qū)開辦1家以上托育服務(wù)機構(gòu)。此外，加強教育培訓(xùn)，建立人才支撐體系。支持高等院校和職業(yè)院校增設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)，大力開展護工培訓(xùn)，共同推進河南康養(yǎng)照護人力資源品牌建設(shè)。在鄭州、南陽開展試點，推進建立托育機構(gòu)質(zhì)量評估制度，不斷完善對托育機構(gòu)的常態(tài)化綜合監(jiān)管機制。

校園霸凌：依法加大處罰或懲戒力度

“校園霸凌”危害極大，無論是施暴者還是被霸凌者，對他們的未來都會造成不可逆的影響。已經(jīng)出臺的未成年人保護法、治安管理法對在校就讀未成年人明確了保護及對傷害人的處罰規(guī)定，學校也不斷進行宣傳教育，但“校園霸凌”沒有隨著社會文明的進步而消失，其惡劣程度逐步遞增。

民革河南省委會提交了《關(guān)于加大校園霸凌違法處罰力度的提案》，建議依法加大處罰或懲戒力度，根據(jù)實際，依照未成年人保護法、教育法等相關(guān)法律，制修訂我省中小學教育相關(guān)條例或?qū)嵤┘殑t，結(jié)合孩子成長及接受周圍環(huán)境影響實際，適用違法行為與法律規(guī)定與時俱進，適當調(diào)低定罪年齡，并針對情節(jié)嚴重、社會影響惡劣行為加大處罰力度。

預(yù)防校園欺凌是一項綜合工程，需要校園社會共治、多方參與，需要落實安全防范、法治教育、打擊處置等一系列措施。(河南省政協(xié)融媒體中心 魏蔚)