省政協(xié)委員李遠(yuǎn)

大河報(bào)·豫視頻記者邢阿興文圖

基礎(chǔ)教育乃民生大計(jì)。“雙減”政策落地一年多來，備受家長期待，社會(huì)矚目，落實(shí)成效更是有目共睹的。

持續(xù)促進(jìn)減負(fù)提質(zhì)，鞏固“雙減”成果，既要從源頭發(fā)力，打好雙減“組合拳”，也要守好中小學(xué)文化課試卷、試題“質(zhì)量關(guān)”，全鏈條推進(jìn)“雙減”政策落地見效。今年省兩會(huì)期間，河南省政協(xié)委員李遠(yuǎn)告訴大河報(bào)·豫視頻記者，他帶來了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)文化課試卷命題管理的建議》的提案。

“有一個(gè)存在多年卻常被人們熟視無睹的社會(huì)現(xiàn)象，往往是秋季學(xué)期剛開學(xué)，打著第二年小升初、中考、高考旗號(hào)的各類‘模擬試題’‘模擬卷’‘沖刺卷’‘仿真卷’‘押題卷’，已經(jīng)‘滿天飛’，充斥各地新華書店教育讀物柜臺(tái)、中小學(xué)校教師案頭、中小學(xué)生課桌和書包。這些試卷的命題質(zhì)量良莠不齊，有些甚至粗制濫造，不僅增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且增加了中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。”李遠(yuǎn)認(rèn)為，中小學(xué)文化課試卷試題市場的規(guī)范管理，對(duì)于落實(shí)“雙減”政策、全面貫徹黨的教育方針和發(fā)展素質(zhì)教育，具有重要意義。

【問題】

準(zhǔn)入門檻低，“三化”現(xiàn)象需引起重視

“與教科圖書出版行業(yè)相比，試卷試題出版行業(yè)的政策相對(duì)寬松，且準(zhǔn)入門檻較低，進(jìn)而導(dǎo)致試卷試題的泛濫。”河南省政協(xié)委員、民進(jìn)河南省委員會(huì)秘書長李遠(yuǎn)還注意到，由于準(zhǔn)入門檻低，出版社和書商們?cè)谠嚲碓囶}的選題規(guī)劃、產(chǎn)品分銷和教育市場營銷方面存在過度競爭的情況。

在李遠(yuǎn)看來，目前試卷試題行業(yè)存在內(nèi)容同質(zhì)化、競爭無序化、宣傳虛假化的“三化”現(xiàn)象需引起重視。他表示，近年來試卷試題行業(yè)競爭激烈，部分出版社或者教育公司為了更好地生存，常以高額回扣來打開市場、維護(hù)客戶，也會(huì)在試卷試題出版發(fā)行階段聯(lián)系對(duì)應(yīng)的學(xué)校或部門，來降低分銷成本，出現(xiàn)競爭無序化現(xiàn)象。

此外，試卷試題出版行業(yè)宣傳虛假化現(xiàn)象突出，盡管許多試卷試題涵蓋多種科目并且冠以“名校”“名師”各種名頭，諸如素質(zhì)教育、新課程、考試沖刺等，然而這些吸引人的名頭只是一些出版商使用的廣告標(biāo)簽，其內(nèi)容與廣告沒有任何的聯(lián)系。

【建議】

將試卷試題命制權(quán)納入法律范疇，把命題權(quán)還給教師

中小學(xué)文化課試卷試題命制是教師從業(yè)的一項(xiàng)常規(guī)、綜合性工作，是一名教師綜合能力素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具有重要引導(dǎo)作用，是健全立德樹人落實(shí)機(jī)制、扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升中小學(xué)文化課試卷試題命題質(zhì)量，李遠(yuǎn)認(rèn)為可從政府監(jiān)管層面和試卷試題命制體系建設(shè)兩方面進(jìn)行著手。

從政府監(jiān)管層面，首先是加大政府監(jiān)管力度，將試卷試題命制權(quán)納入法律范疇，沒有教師資格或試卷試題命制資格的人，嚴(yán)禁編制試卷試題。其次是必須完善相關(guān)法律體系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，使出版商在發(fā)行試卷試題時(shí)能做到有法可依，有法必依。再者是規(guī)范試卷試題行業(yè)競爭，不斷增強(qiáng)試卷試題出版機(jī)構(gòu)和書商的責(zé)任意識(shí)。

從試卷試題命制體系建設(shè)層面，不僅要設(shè)立專業(yè)命題機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)教育考試院(原招辦)附屬專業(yè)命題機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)各地應(yīng)建立命題人員遴選制度，明確命題人員的資質(zhì)條件，明確遴選條件、程序和辦法，加強(qiáng)命題人員培訓(xùn)，而且可以通過完善命題激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀教師、教研人員及有關(guān)專業(yè)人員參與命題工作的積極性。對(duì)參加命題的教師，學(xué)校應(yīng)按其原課時(shí)計(jì)算教學(xué)工作量，享受相應(yīng)績效工資待遇。