大河網(wǎng)訊(記者 莫韶華)1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議在省人民會堂開幕，省長王凱作政府工作報(bào)告。報(bào)告中對河南體育作出了明確要求：廣泛開展全民健身活動，建設(shè)體育河南。

對此，資深體育人、省人大代表、河南省體育發(fā)展中心主任史展翔說：“作為新一屆省人大代表，我特別高興，聽了政府工作報(bào)告，倍感振奮，感覺到肩上的擔(dān)子更重了，我一定要履行好自己的職責(zé)。”

從體育人到副縣長 看新代表如何履職?

此次來參會，史展翔是有備而來的，他根據(jù)自身的切身感受，走訪調(diào)研，深入調(diào)查，決定將關(guān)注點(diǎn)放到體育產(chǎn)業(yè)上來。

對于洛寧縣的百姓來說，史展翔還有一個(gè)稱呼——洛寧縣副縣長。在任河南省體育工作大隊(duì)大隊(duì)長期間，他曾前往掛職兩年。“體育人掛職要怎么干?”在去之前，史展翔做了很多功課，了解到洛寧正是“洛書”出處，這里“七山二塬一分川”的地貌，孕育了秀美風(fēng)光和良好生態(tài)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展長期受到制約。到洛寧實(shí)地調(diào)研論證后，史展翔大膽提出——以“打造綠色休閑健身、旅游產(chǎn)業(yè)，完善體育和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦重大賽事和洛寧特色節(jié)會”為抓手，積極探索體育扶貧的“洛寧模式”。

打造休閑旅游基地，舉辦高端健身論壇，承辦專業(yè)體育賽事，舉辦洛寧首屆全民運(yùn)動會，全縣建設(shè)25塊球場……兩年時(shí)間，在史展翔的努力下，洛寧開始與體育“親密接觸”，并創(chuàng)造了多個(gè)“史無前例”。2020年，洛寧被國家體育總局命名為“足球重點(diǎn)縣”。2021年，洛寧縣被教育部命名為“2020年全國青少年校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))”。

如何讓體育產(chǎn)業(yè)從發(fā)展不均衡到遍地開花?

在著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這兩年里，史展翔感觸頗深，談到現(xiàn)狀，他說，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)不僅成為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的代表，而且已成為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來河南相繼出臺了一系列政策措施，初步形成了以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造和體育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。武術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)已成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，街舞、瑜伽、戶外運(yùn)動等新興運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展迅速，體育培訓(xùn)業(yè)增長潛力巨大，體育與文化、旅游、健康、教育等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展不斷深入。2021年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(總產(chǎn)出)1448.79億元，增加值574.96億元，全省體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

但是，全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不均衡，體育企業(yè)和項(xiàng)目多集中在鄭州、洛陽、南陽、新鄉(xiāng)等市，大部分地區(qū)規(guī)模不大、基礎(chǔ)薄弱。市場主體活力不足，缺少具有較強(qiáng)競爭能力的龍頭企業(yè)。受新冠疫情影響，體育競賽表演、體育培訓(xùn)行業(yè)受到?jīng)_擊。體育消費(fèi)潛力沒有充分釋放，體育產(chǎn)業(yè)距離成為我省支柱性產(chǎn)業(yè)還有一定距離。

為此，他建議各地政府要重視和支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對體育競賽、體育培訓(xùn)、體育健身休閑等的政策扶持，擴(kuò)大體育企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)更多社會資本進(jìn)入體育領(lǐng)域，提升體育企業(yè)活力和創(chuàng)新能力。

完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系，支持我省體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育本土具有較強(qiáng)影響力、帶動力的龍頭體育企業(yè)，鼓勵(lì)中小體育企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名體育企業(yè)連鎖發(fā)展。

同時(shí)，逐步恢復(fù)舉辦大型體育賽事活動，支持公共體育場館延長開放時(shí)間，落實(shí)免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，持續(xù)發(fā)放體育健身消費(fèi)券，擴(kuò)大體育消費(fèi)人口基數(shù)。

利用我省山水和人文資源，大力發(fā)展武術(shù)、航空運(yùn)動、戶外運(yùn)動等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育與健康、教育、文化、旅游、養(yǎng)老等融合發(fā)展。

建議盡快制定《河南省實(shí)施中華人民共和國體育法辦法》

2023年1月1日，《中華人民共和國體育法》開始實(shí)施，為廣泛開展全民體育運(yùn)動提供制度支撐。

2010年，河南省人大常委會頒布了《河南省體育發(fā)展條例》。該《條例》的頒布實(shí)施，厚植了我省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)，是法治河南建設(shè)在體育領(lǐng)域?qū)嵺`的豐碩成果。但是，隨著河南省體育事業(yè)的發(fā)展，包括全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交往等各領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步，體育領(lǐng)域一些新問題新矛盾逐漸凸顯，如體育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，人民群眾多元化、多層次的體育需求尚未得到較好滿足，體育行業(yè)監(jiān)管亟須加強(qiáng)等。目前，該《條例》的個(gè)別條款已不能適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求。

“為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，快速跟上《體育法》的施行，我建議省人大常委會盡快啟動我省體育領(lǐng)域地方性法規(guī)的立法或修訂工作，制定《河南省實(shí)施中華人民共和國體育法辦法》，以進(jìn)一步提高我省體育工作的法治化、規(guī)范化水平，推動深化體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，聚焦解決體育領(lǐng)域發(fā)展的突出難題，著力破除束縛體育事業(yè)發(fā)展的障礙，切實(shí)以體育立法引領(lǐng)體育改革，用法治方式推動體育發(fā)展。”史展翔最后表示。