編者按 | 時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。河南省十四屆人大一次會議、省政協(xié)十三屆一次會議分別定于1月14日、1月13日在鄭州開幕。
回望剛剛過去的2022年，河南穩(wěn)中求進、難中求成，推動經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了河南貢獻(xiàn)。眺望蓄勢待發(fā)的2023年，為充分展現(xiàn)代表委員風(fēng)采，大河財立方特別推出“河南兩會財經(jīng)訪談”系列報道。聚焦代表委員建議，圍繞各行各業(yè)如何拼發(fā)展、拼未來，繼續(xù)講好河南財經(jīng)故事，奏響河南發(fā)展最強音。
大河財立方記者 任冰
當(dāng)前，中國正處于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時刻。堅持走自主創(chuàng)新之路，通過提升創(chuàng)新水平、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，成為發(fā)展共識。
黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。河南作為制造大省、交通大省，錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，在創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面深入布局，取得了豐碩成果。
在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、交通安全治理、自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，河南還存在哪些短板?應(yīng)如何破題解困?1月12日，河南省政協(xié)委員、民建河南省委會經(jīng)濟委員會主任、華北水利水電大學(xué)教授楊雪接受大河財立方記者專訪，介紹了就上述問題帶來的相關(guān)建議。
建議從四方面破解河南關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題
實現(xiàn)科技自立自強，突破關(guān)鍵核心技術(shù)是重要一環(huán)。黨的二十大報告中明確，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
作為管理與經(jīng)濟學(xué)院教授，楊雪十分關(guān)注省內(nèi)科研領(lǐng)域動向，并時常走入企業(yè)進行調(diào)研，了解產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況與市場現(xiàn)狀。
“近年來，我省通過實施省重大科技專項，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，有效提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，但其發(fā)展中也存在一些問題。”通過對比省情現(xiàn)狀與實際發(fā)展需求，楊雪發(fā)現(xiàn)，我省在解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題時，在品牌意識培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)、人才吸引、技術(shù)應(yīng)用等四個方面還有待完善。
具體而言，在品牌意識方面，盡管一些新興行業(yè)在河南省已粗具規(guī)模，但由于關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，部分產(chǎn)業(yè)處于價值鏈中低端，未能形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值較低;在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)方面，科技創(chuàng)新力量主要分布在高校和研究院所，創(chuàng)新成果難以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效連接;在人才培養(yǎng)方面，目前培養(yǎng)的科技創(chuàng)新人才更偏學(xué)術(shù)，省內(nèi)高校學(xué)科設(shè)置、高層次創(chuàng)新平臺等有待優(yōu)化，對人才的吸引力不足;技術(shù)應(yīng)用方面，目前我省突破的部分關(guān)鍵核心技術(shù)成果應(yīng)用的普及性不強，難以投入市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，且缺乏應(yīng)用人才進行后續(xù)應(yīng)用研發(fā)。
針對上述問題，楊雪提出了四個方面建議：
一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)品牌建設(shè)。 首先，要引導(dǎo)支持自主創(chuàng)新品牌發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)在資金、宣傳、稅費、金融等方面予以支持;其次，要發(fā)揮典型示范帶動效應(yīng)，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新科技，以品牌產(chǎn)品提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量;再次，還應(yīng)不斷提升企業(yè)人員的品牌營銷意識。
二是加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。 楊雪認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研融合的重心應(yīng)由高校、科研院所向企業(yè)端遷移，突出市場導(dǎo)向，并通過機制創(chuàng)新、制度保障、體系建設(shè)等，實現(xiàn)各創(chuàng)新主體之間優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展。
三是加快技術(shù)創(chuàng)新尖端人才培養(yǎng)。 高校和企業(yè)的人才培養(yǎng)，應(yīng)注重學(xué)科交叉與臨近領(lǐng)域的綜合人才培養(yǎng);攻關(guān)人才的激勵制度，應(yīng)注重項目評價與個人評價結(jié)合，建立攻關(guān)項目、攻關(guān)平臺舉薦人才渠道;在經(jīng)費應(yīng)用方面，應(yīng)推動科研與教學(xué)深度融合，實現(xiàn)科研經(jīng)費的可持續(xù)、多樣化保障。
四是強化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用。 “轉(zhuǎn)變思想是第一位的。”楊雪表示，應(yīng)建立自主核心技術(shù)應(yīng)用研發(fā)體系，其中首要的就是從思想上由“技術(shù)跟跑”“技術(shù)并跑”向“技術(shù)領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)換，為應(yīng)用提供定向孵化市場。另外，還需健全自主核心技術(shù)應(yīng)用評價體系與監(jiān)督辦法。
關(guān)注交通安全治理與自貿(mào)區(qū)發(fā)展
助力打造“交通強省”“數(shù)字強省”
除了關(guān)鍵核心技術(shù)突破問題，楊雪還將目光投向交通行業(yè)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展等方面，提出了深入推進交通領(lǐng)域安全治理現(xiàn)代化建設(shè)、持續(xù)推進河南自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟及智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。
“河南作為交通大省，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通領(lǐng)域建設(shè)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的意義非凡。”楊雪表示，河南正在推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，然而調(diào)研顯示，由于人口數(shù)量、地域出行習(xí)慣、自然環(huán)境等方面的因素，河南的交通現(xiàn)代化能力還較為薄弱、綜合交通整合能力有待提升、交通運輸安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴(yán)峻。
楊雪建議，應(yīng)從技術(shù)實現(xiàn)、培訓(xùn)教育、群眾宣傳、法制保障等角度發(fā)力，重視車聯(lián)網(wǎng)等新一代通信技術(shù)在交通安全中的應(yīng)用，加大應(yīng)急救援從業(yè)人士和社會參與者的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強基層民意接收與交通安全意識宣傳工作，落實各級、各部門的執(zhí)法責(zé)任劃分并完善相應(yīng)法律法規(guī)，從而保障河南在交通領(lǐng)域安全、智能、綠色、共享發(fā)展。
建立自貿(mào)區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重要舉措。目前，河南省自貿(mào)區(qū)已從“立柱架梁、夯實基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“全面推進、提質(zhì)躍升”的新階段，亟須深化產(chǎn)業(yè)開放、加強制度創(chuàng)新。對此，楊雪建議，鄭州片區(qū)應(yīng)加強建設(shè)數(shù)字化交通樞紐，重視人才引進;洛陽片區(qū)應(yīng)聚焦培育高端智能制造企業(yè)，提升科技水準(zhǔn);開封片區(qū)應(yīng)著力打造服務(wù)型企業(yè)，綜合推進河南自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
作為來自民建界的省政協(xié)委員，疊加學(xué)術(shù)界的復(fù)合背景，楊雪此前便有著豐富的參政議政經(jīng)驗。例如，她與唐堅共同署名的文章《建設(shè)支撐高水平基礎(chǔ)研究的國際平臺，完善支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的體制機制》刊發(fā)于《人民日報<內(nèi)部參閱>》2022年8月6日第1208期，2020年撰寫的《關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》獲得了省政協(xié)采納。
楊雪表示，在接下來的履職過程中，將以獨立思考、實事求是為原則，根據(jù)黨的二十大報告指明的重大戰(zhàn)略方向與重點領(lǐng)域工作要求、河南省情現(xiàn)狀與實際發(fā)展需求，并結(jié)合所屬科研團隊的研究方向和專長，通過認(rèn)真地調(diào)研與扎實的數(shù)據(jù)，發(fā)揮優(yōu)勢，積極建言。
