頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科

7月27日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議召開，會(huì)上，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例(草案)》(簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全條例(草案)》)和《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》)提請(qǐng)審議。

數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)我省將立法保障網(wǎng)絡(luò)安全

河南省人大法制委員會(huì)副主任委員、河南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王新民介紹，目前，河南互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)1.26億戶，居全國第四位。

河南，無疑已是網(wǎng)絡(luò)大省、網(wǎng)民大省。

在互聯(lián)網(wǎng)深度融入大家生活的當(dāng)下，如何保障網(wǎng)絡(luò)安全，意義重大。

網(wǎng)絡(luò)安全如何保障?《網(wǎng)絡(luò)安全條例(草案)》有詳細(xì)的要求。

在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全方面，明確落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度具體要求，由網(wǎng)信、公安等部門牽頭，行業(yè)主管監(jiān)管部門配合，對(duì)列入重要網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)目錄的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

同時(shí)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息內(nèi)容的管理，建立健全用戶注冊(cè)、信息發(fā)布審核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向?qū)俚鼐W(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行算法安全主體責(zé)任，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。

違反《網(wǎng)絡(luò)安全條例(草案)》，處罰也很嚴(yán)重。

《網(wǎng)絡(luò)安全條例(草案)》明確，任何個(gè)人或者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負(fù)責(zé)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和公序良俗，不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

違反上述規(guī)定，在網(wǎng)上發(fā)布違法信息的，由縣級(jí)以上網(wǎng)信部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)組織處五萬元以上二十萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

組織、教唆他人實(shí)施危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

王新民表示，近年來，國家相繼出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全整體架構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域作出總體性規(guī)定，其中有些規(guī)定需要地方結(jié)合工作實(shí)際予以細(xì)化，推動(dòng)這些法律落地實(shí)施。

此外，在立法調(diào)研過程中各地普遍反映，當(dāng)前我省網(wǎng)絡(luò)安全職能部門管理邊界、權(quán)限不夠清晰，行業(yè)主管部門責(zé)任不夠明確，網(wǎng)絡(luò)安全人財(cái)物保障不足，這些問題亟須通過立法理順監(jiān)督管理體制，明確各方責(zé)任，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。

擬出臺(tái)新規(guī)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范

省人大法制委員會(huì)副主任委員彭治安在作《養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》審議修改情況的報(bào)告時(shí)表示，去年11月，省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。

今年，省委、省政府將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)納入河南省重點(diǎn)民生實(shí)事，計(jì)劃在今年年底前，在全省實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道和社區(qū)都有一所養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，這是滿足老年人家庭日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求、補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板的有力舉措。

經(jīng)研究，在《養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》增加一款內(nèi)容：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)老年人的權(quán)益很有必要。

為此，《養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》將對(duì)預(yù)付費(fèi)的金額由“不得超過六個(gè)月”的服務(wù)費(fèi)修改為“不得超過三個(gè)月”。

對(duì)押金的金額由“不得超過三個(gè)月”的服務(wù)費(fèi)修改為“不得超過一個(gè)月”，取消了可以收取保證金的規(guī)定，并明確規(guī)定：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或變相收取其他費(fèi)用”“預(yù)付費(fèi)、押金等費(fèi)用的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布”。

在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地方面，經(jīng)過研究，《養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》增加以下內(nèi)容：

——采取欺騙手段取得養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令退還占用的建設(shè)用地，沒收違法所得以及在占用土地上的建筑物和其他設(shè)施，可以按照占用建設(shè)用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

——享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

對(duì)于享受供地優(yōu)惠支持政策的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擅自改變其用途或者使用性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得;逾期未改正的，責(zé)令補(bǔ)交供地優(yōu)惠費(fèi)用，并處五萬元以上十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬元以上三十萬元以下罰款，禁止參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)并予以公告。