河南省人大融媒體中心訊 河南是人口大省，也是網(wǎng)絡(luò)大省、網(wǎng)民大省，互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)1.26億戶，位居全國第四。互聯(lián)網(wǎng)已深度融入經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，成為人們生產(chǎn)生活中不可或缺的組成部分。但隨之而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)攻擊活動日趨嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪時有發(fā)生，嚴(yán)重危害國家安全和社會公共利益。面對我省網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢、新任務(wù)，7月27日，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例(草案)》【以下簡稱條例(草案)】提請河南省十三屆人大常委會第三十四次會議審議。

健全網(wǎng)絡(luò)安全工作體系 明確各方責(zé)任

近年來，我國相繼出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法，對網(wǎng)絡(luò)安全整體架構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域作出總體性規(guī)定。為推動上位法落地實(shí)施，通過立法理順監(jiān)督管理體制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展，條例(草案)明確政府及相關(guān)部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、個人和組織的權(quán)利義務(wù)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的綜合網(wǎng)絡(luò)治理格局。條例(草案)還細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)安全工作監(jiān)督管理體制，提出“縣級以上網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作”，“工業(yè)和信息化、公安、保密、密碼管理、行政審批政務(wù)信息管理等部門和國家安全機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作”。

引得來留得住為網(wǎng)安建設(shè)儲備人才

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是典型的資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)離不開各級政府在資金、政策和人才上的支持。條例(草案)第十三條指出，縣級以上人民政府應(yīng)安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目;省人民政府設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)按照一定比例支持網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)運(yùn)營。

除了來自政府的資金扶持，條例(草案)還鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)社會資金投資網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，并支持省實(shí)驗(yàn)室和省級以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)支撐平臺、網(wǎng)絡(luò)安全體驗(yàn)中心等開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，鼓勵支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

值得一提的是，為吸引和留住網(wǎng)絡(luò)安全人才，條例(草案)規(guī)定，縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)將引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全高層次、高技能及緊缺人才納入人才體系，在住房、職稱評定以及配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面提供支持。

注重個人信息保護(hù) 維護(hù)隱私不受侵犯

隨著社會發(fā)展和文明程度的提高，人們對個人隱私愈發(fā)看重。條例(草案)把個人信息和隱私保護(hù)放在重要位置，通過立法予以規(guī)范，如“發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施”，“發(fā)生網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)立即采取處置措施，及時告知利害關(guān)系人，并向行業(yè)主管監(jiān)管部門和屬地網(wǎng)信、公安部門報(bào)告”。第二十六條更是明確指出，網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立保障數(shù)據(jù)安全的平臺規(guī)則和隱私保護(hù)制度，不得損害公平競爭，不得侵害用戶合法權(quán)益。

在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)下，人們驚呼“大數(shù)據(jù)和算法比你更懂你自己”。對于方興未艾的大數(shù)據(jù)和算法等新興領(lǐng)域，條例(草案)也做出了規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)履行算法安全主體責(zé)任，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。(李恒)