【編者按】從春天出發(fā)，向未來啟航。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今年全國兩會期間，河南政府網(wǎng)聯(lián)合各省轄市(示范區(qū))政府網(wǎng)，繼續(xù)邀請各地市長參加“云訪談”，圍繞河南錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”、持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速等工作，介紹各地所取得的主要成就和未來的發(fā)展方向，通過“市長聲音”，展現(xiàn)河南高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

全國人大代表、洛陽市市長 徐衣顯

作為國務(wù)院首批公布的國家歷史文化名城、國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市，古都洛陽在全面建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程中如何發(fā)力?2022年全國兩會期間，全國人大代表、洛陽市市長徐衣顯在接受河南政府網(wǎng)采訪時說：“洛陽市將聚焦建強副中心、形成增長極，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把貫徹‘十大戰(zhàn)略’體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速上，以更大擔(dān)當(dāng)為實現(xiàn)‘兩個確保’貢獻(xiàn)洛陽力量。”

經(jīng)濟(jì)總量保持全國城市前45位

洛陽“十四五”良好開局

徐衣顯介紹，2021年，洛陽市全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”，積極融入全國全省大局，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，科學(xué)應(yīng)對疫情汛情雙重挑戰(zhàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值5447.1億元，經(jīng)濟(jì)總量保持全國城市前45位，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一是經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。 樹牢“項目為王”理念，“三個一批”項目總數(shù)、總投資額均居全省前列。深入實施“萬人助萬企”活動，抓好優(yōu)化營商環(huán)境“七件事”，推出一攬子精準(zhǔn)幫扶“政策包”。社會消費品零售總額超過疫情前水平、同比增長8.8%。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 新增創(chuàng)新平臺396家、高新技術(shù)企業(yè)148家，獲得國家科技進(jìn)步獎3項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、六大高成長性制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到43.9%和33.8%，裝備制造業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)超千億，工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級連續(xù)三年獲國務(wù)院督查激勵，獲評2021年度建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市。

三是城鄉(xiāng)融合提質(zhì)提速。 呼南高鐵焦?jié)迤蕉渭{入國家規(guī)劃，地鐵1、2號線相繼運營，首批2條省級示范步行街全部落戶洛陽。《龍門金剛》《風(fēng)起洛陽》等火爆出圈，一批沉浸式體驗項目落地實施，青年友好型城市建設(shè)扎實推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)加快特色化發(fā)展。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，“三清兩建”、鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運營、“三變”改革等落實落細(xì)。

四是改革開放不斷深化。 開發(fā)區(qū)改革全面推開，省直管縣財政體制改革順利實施，334項管理權(quán)限下放縣區(qū)。自貿(mào)區(qū)形成181項制度創(chuàng)新成果，綜合保稅區(qū)通過國家驗收，中國服務(wù)外包示范城市成功獲批，外貿(mào)進(jìn)出口232.4億元、增長20.4%。

五是民生品質(zhì)持續(xù)提升。 全域生態(tài)保護(hù)成效顯著，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)“三降一升”，碧水藍(lán)天成為常態(tài)。民生實事全部兌現(xiàn)，公共服務(wù)體系持續(xù)完善提升，交出了一份讓人民群眾滿意的“民生答卷”。

堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

實施“十大戰(zhàn)略” 大力改善民生

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實省第十一次黨代會精神、在新起點上推動高質(zhì)量發(fā)展的開局之年。徐衣顯說，洛陽市將瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)總量萬億級目標(biāo)，聚焦建強副中心、形成增長極，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項重點工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“三個重要抓手”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力改善民生，把貫徹“十大戰(zhàn)略”體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速上，以更大擔(dān)當(dāng)為實現(xiàn)“兩個確保”貢獻(xiàn)洛陽力量。

一是堅持精準(zhǔn)調(diào)度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行。 把穩(wěn)增長作為頭等大事，緊盯重要行業(yè)、重點企業(yè)，堅持周調(diào)度、月考評、半年觀摩、年終考核，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出“項目為王”導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)項目為重點，滾動實施“三個一批”，確保593個省市重點項目全年完成投資2600億元以上。以“八個深化”為重點，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，精細(xì)服務(wù)、紓困解難，全年降低實體經(jīng)濟(jì)成本60億元以上。

二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，增強第一動力。 以打造更高水平的國家創(chuàng)新型城市為抓手，重塑科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)龍門實驗室，全力爭創(chuàng)省2號智慧島，圍繞伊濱科技城、高新區(qū)等“兩基地、三載體”打造高能級創(chuàng)新平臺矩陣。廣泛開展“四有”研發(fā)活動，實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。構(gòu)建“以用為本”的市場化人才引育機制，推進(jìn)科技體制機制改革三年攻堅，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

三是發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級。 落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，瞄準(zhǔn)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，加快建設(shè)制造業(yè)強市。實施新一輪更高水平的“三大改造”，抓好450個重大改造項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向風(fēng)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，推動9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群總量超過3300億元。積極發(fā)展儲能與氫能等未來產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高品質(zhì)升級。

四是建設(shè)平臺城市，提升能級品質(zhì)。 落實城市提質(zhì)“351”工作舉措，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動，全方位增強城市承載力、親和力、感召力。積極推動呼南高鐵焦?jié)迤蕉卧缛臻_工，提高龍門高鐵站樞紐換乘功能，實施機場三期改擴建工程，建成“三縱三橫三環(huán)”高速路網(wǎng)，鞏固提升樞紐能級。加快建設(shè)青年友好型城市，實施產(chǎn)業(yè)平臺聚才、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年安居保障、社交消費賦能、城市活力提升等“五大工程”，搭建青年雙創(chuàng)載體平臺30個以上，投放青年公寓1萬套，更好滿足青年需求。

五是突出強基固本，推動鄉(xiāng)村振興。 落實鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、要素流動自由化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。堅持“四個不摘”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到220億元以上。全年實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢8萬人以上，完成所有行政村“三清兩建”任務(wù)，全面提升鄉(xiāng)村運營和集鎮(zhèn)建設(shè)水平，實現(xiàn)所有行政村“三變”改革全覆蓋。

六是文旅文創(chuàng)融合，打造支柱產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費”文旅新業(yè)態(tài)，打好“盛世隋唐”牌、“黃河文化”牌、“伏牛山水”牌、“國花牡丹”牌、“工業(yè)遺產(chǎn)”牌，實施一批沉浸式體驗項目，創(chuàng)新舉辦第40屆中國洛陽牡丹文化節(jié)等“兩節(jié)一會一論壇”，創(chuàng)新潮玩IP孵化機制，打造全國沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，力爭全年接待游客1.2億人次、旅游總收入超1000億元。

七是深化改革開放，激發(fā)動力活力。 深化國資國企改革，完成“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改制任務(wù)，全年出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”超過產(chǎn)業(yè)用地的80%。深化政府投融資體制改革，探索建立“引導(dǎo)基金+市場化基金+投貸聯(lián)動”的多元化投融資體系。主動融入“一帶一路”和RCEP，強化國家自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)“五區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略疊加，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額突破235億元。

八是堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳轉(zhuǎn)型。 落實最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”、小流域“兩清一護(hù)”工作，確保河道通暢、行洪安全。實施區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。一體推進(jìn)“減煤、穩(wěn)油、增氣、強新、引電”，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。

九是堅持人民至上，增進(jìn)民生福祉。 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“一老一小一青壯”，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，堅持“五醫(yī)聯(lián)動”，建設(shè)“健康洛陽”，提升五級養(yǎng)老服務(wù)，完善社會救助體系，打造更高品質(zhì)的幸福生活。

十是強化底線思維，確保安全穩(wěn)定。 全鏈條扎緊“四個口袋”，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，努力實現(xiàn)長周期不發(fā)生疫情。落實最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。深化“三零”單位創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

“洛陽市將更加堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國兩會精神和省委省政府決策部署，聚焦建強副中心、形成增長極，重振洛陽輝煌，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”徐衣顯說。