據(jù)新華社北京3月11日電十三屆全國人大四次會議11日下午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會，并回答中外記者提問。

記者會開始時，李克強說，很高興同媒體的朋友們見面，感謝大家對中國兩會報道所付出的辛勞。今年我們還是繼續(xù)通過視頻進行交流，請大家提問。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：李總理，新冠肺炎疫情對許多工作完成的方式和地點都產(chǎn)生了影響，疫情暴發(fā)一年了，請問中國就業(yè)質(zhì)量和收入有什么明顯的變化，中方將采取什么具體的措施改善這種狀況?特別是在人口老齡化背景下，對消費需求特別是國外品牌消費有什么影響?

李克強：就業(yè)對一個國家、對一個家庭可以說都是天大的事。去年在疫情肆虐的時候，很多街面上都見不到行人了，多數(shù)店鋪都關(guān)了，當(dāng)時我們最擔(dān)心的就是出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。記得后來我到地方考察，看了不少店鋪。在一個小店，店主跟我說，3個月沒有營業(yè)了，因為政府減免稅費，支持減免房租、水電費，穩(wěn)崗補貼資金到位，我們沒有裁員，挺過來了。我問員工的工資怎么辦?他說當(dāng)時只發(fā)生活費了。在場的20多位員工都說，店里管吃管住，不讓我們下崗，還有什么說的。企業(yè)和員工都明白，只要保住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位，一復(fù)工復(fù)市，生意就會旺起來。

去年我們在制定宏觀政策的時候，因為不確定因素太多，沒有制定經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。但是反復(fù)權(quán)衡，還是制定了就業(yè)目標(biāo)，也就是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。因為就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之基，也是財富創(chuàng)造的源頭活水。當(dāng)時我們也提出，要努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟正增長，實際上是相信只要能夠?qū)崿F(xiàn)900萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，就有經(jīng)濟的正增長，因為有就業(yè)就有收入，就可以帶動消費、拉動經(jīng)濟。

去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下共同努力，我們的市場主體表現(xiàn)出堅強的韌性，廣大人民共克時艱，最后實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，全年經(jīng)濟增長2.3%，居民收入相應(yīng)增長，都好于預(yù)期。

今年我們的就業(yè)壓力仍然很大，城鎮(zhèn)新增勞動力約1400萬人，其中高校畢業(yè)生909萬人，創(chuàng)歷史新高，還要保障退役軍人就業(yè)，還要為兩億七八千萬農(nóng)民工提供打工的機會。所以今年我們在制定宏觀政策的時候，依然堅持就業(yè)優(yōu)先的政策，我們繼續(xù)推動“六穩(wěn)”、落實“六保”，還是把就業(yè)放在首位。

至于剛才記者朋友提到的老年人問題，中國老齡人口已經(jīng)有兩億六千萬，老齡產(chǎn)業(yè)也可以說是一個巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，它帶來了多樣化的需求。

西班牙埃菲社記者：美方指責(zé)中方對上月到訪武漢的世界衛(wèi)生組織專家組缺乏透明度，專家組組長指出中方同事分享了大量工作細節(jié)，同時也表示專家組希望獲得在2019年10月至12月之間與新冠肺炎疫情相似疾病病例的更多原始數(shù)據(jù)，中方是否愿提供這些數(shù)據(jù)，或者是否愿再次接待專家組訪華?

李克強：新冠肺炎疫情是一起突發(fā)的全球公共衛(wèi)生事件，中方和各方一樣都希望能夠盡快查清病毒是從哪里來的，這樣有利于切斷傳播的渠道，更好更有效地來防控疫情。但疫情溯源的確是一個復(fù)雜的科學(xué)問題，需要各國加強合作，持續(xù)研究。中方本著實事求是、公開透明、開放合作的原則和態(tài)度，同世衛(wèi)組織保持溝通，也支持世衛(wèi)組織專家在華開展溯源研究工作。下一步我們還愿意繼續(xù)同世衛(wèi)組織一道，推動科學(xué)溯源工作。

當(dāng)前疫情還在全球蔓延，當(dāng)務(wù)之急不僅要溯源，還要做好各種防控工作，包括接種疫苗等。新冠病毒是人類共同的敵人，我們希望各方攜起手來，因為在這樣一個人類共同的敵人面前，沒有哪個國家能夠獨善其身。我們也堅信人類有能力最終戰(zhàn)勝這個病魔，我也希望明年我們能夠面對面進行交流。

日本經(jīng)濟新聞記者：您在政府工作報告中提出2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為6%以上，現(xiàn)在中國政府采取了寬松的財政和貨幣政策，在這樣的情況下今年是否存在宏觀政策轉(zhuǎn)為偏緊的可能性?

李克強：我注意到，我們提出6%以上的經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，確實引起了多方面的關(guān)注，有不少分析。有的認為是積極的，也有的認為低于預(yù)期。我們當(dāng)然樂見經(jīng)濟向好，但是也清醒地看到，今年是在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上前行，有很多不可比的因素，而且世界經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性依然很大。我們說增長6%以上，6%不低了，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟總量達到100萬億元，增長6%就是6萬億元，這要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才能達到。而且我們說增長6%以上是開了口子的，實際過程中也可能會增長得更高一點。但是我們不是在定計劃，是引導(dǎo)預(yù)期，希望把預(yù)期引導(dǎo)到鞏固經(jīng)濟恢復(fù)增長基礎(chǔ)，推動高質(zhì)量發(fā)展，保持可持續(xù)性，尤其是和明年、后年的目標(biāo)相銜接，不能造成大起大落，否則會擾亂市場的預(yù)期。一時走得快不一定走得穩(wěn)，只有走得穩(wěn)才能走得有力。

去年面對罕見的巨大沖擊，我們及時果斷采取措施，但也保持定力，沒有搞“大水漫灌”。我們新增財政資金規(guī)模2萬億元，絕大部分都是用于市場主體和民生急需，主要是減稅降費、?；久裆也扇×酥边_機制，就是把這些“救命錢”最快7天時間直達基層，來保證基層減稅降費、穩(wěn)崗等財力，很快就見到效果。如果我們當(dāng)時重點考慮上大項目、搞大產(chǎn)業(yè)，這不是不需要，但這要經(jīng)過論證還要考慮市場需求，時間恐怕得200天以上，就不是僅僅一周時間了。錯過了時間，企業(yè)可能會大批倒閉。我記得去年在記者會上，也有記者提出中國政府采取的政策規(guī)模和力度是不是偏小了。我們是把“肥”施到根子上，政策打到點子上，所以起效快、有作用?，F(xiàn)在看，這個規(guī)模、力度是合理的，準(zhǔn)備的儲備政策后來也沒有用。

去年我們沒有搞寬松政策，或者說所謂量化寬松，今年也就沒有必要“急轉(zhuǎn)彎”。由于經(jīng)濟恢復(fù)增長，我們要合理調(diào)整政策，但調(diào)整是適度的，有些階段性政策退了，同時又用一些結(jié)構(gòu)性減稅降費政策來沖抵影響，保持保就業(yè)、保民生、保市場主體的力度不減。

怎樣保持力度不減?資金規(guī)模固然很重要，但用好錢更重要，我們?nèi)ツ旰暧^調(diào)控積累的經(jīng)驗還可以繼續(xù)用。比如在財政金融方面，簡單地說，就是要“一減、一增、一穩(wěn)中有降”。“一減”，就是減少中央政府本級支出，各級政府都要帶頭過緊日子;“一增”，就是擴大直達資金范圍，讓基層和市場主體感到政策支持力度不減，這樣能夠更快更有效地惠企利民;“一穩(wěn)中有降”，就是在穩(wěn)定杠桿率的同時，引導(dǎo)金融企業(yè)合理讓利，使中小微企業(yè)融資更便利、融資成本穩(wěn)中有降。當(dāng)然，我們對各類風(fēng)險隱患，也會及時防范化解。

中國新聞社記者：總理您好。前兩年住院費用的異地報銷問題得到了解決，極大便利了異地就醫(yī)。但是很多人外出打工，也有不少老年人是異地養(yǎng)老，他們門診的看病開藥還需要回原籍報銷，非常不方便，所以請問門診費用的報銷何時能得到解決?

李克強：我在中國政府網(wǎng)的實名留言中，也看到了這類問題。的確，在一些學(xué)校門口，大家看到很多老人在接送孩子，這些老人不少是異地養(yǎng)老的，或者就是來幫子女帶孩子的。他們中有人經(jīng)常為異地報銷醫(yī)療費奔波煩惱，這個問題應(yīng)該下決心逐步解決。今年我們要擴大門診費用跨省直接報銷的范圍，到明年年底前每個縣都要確定一個定點的醫(yī)療機構(gòu)，能夠直接報銷包括門診費在內(nèi)的醫(yī)療費用，不能再讓這些老人為此煩心。這件事，還有類似的事，看似不大，政府工作人員多費些心，就可以讓老人、讓家庭多一點舒心。

鳳凰衛(wèi)視記者：過去一年香港因為疫情飽受打擊，未來兩年又將進入選舉年，此時全國人大會議就完善香港的選舉制度作出了決定，人大常委會將就香港選舉的相關(guān)法律進行修改。外界對于“一國兩制”如何繼續(xù)實踐充滿關(guān)注。您認為“一國兩制”在香港將來要如何行穩(wěn)致遠?

李克強：我們明確提出，要繼續(xù)全面準(zhǔn)確地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，落實好特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，全力支持特區(qū)政府和行政長官依法施政。

剛才你問到全國人大就完善香港選舉制度作出決定，決定很明確，就是要堅持和完善“一國兩制”的制度體系，始終堅持“愛國者治港”，也是為了確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

去年香港受到了多重沖擊，我們希望香港各界能夠攜起手來盡早戰(zhàn)勝疫情，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)性增長，改善民生，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。中央政府會繼續(xù)全力給予支持。

中央廣播電視總臺央視記者：國家提出建設(shè)科技強國，但是目前在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上我們還存在短板，甚至出現(xiàn)了“卡脖子”的情況。與此同時，我們還看到了一些急功近利的現(xiàn)象，比如在一些地區(qū)，一些高新產(chǎn)業(yè)項目的大規(guī)模投入出現(xiàn)了爛尾。請問您如何看待這樣的情況?未來政府在推動科技創(chuàng)新方面還會有哪些新的舉措?

李克強：多年來，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有一些重大突破，在應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展得也很快，但是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的確存在著不足。要建設(shè)科技強國，提升科技創(chuàng)新能力，必須打牢基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究這個根基。打多深的基，才能蓋多高的樓。不能急功近利，要一步一個腳印地走。

目前我國全社會研發(fā)投入占GDP的比重還不高，尤其是基礎(chǔ)研究投入只占到研發(fā)投入的6%，而發(fā)達國家通常是15%到25%。我們下一步要加大基礎(chǔ)研究的投入，還要繼續(xù)改革科技體制，讓科研人員有自主權(quán)，很重要的是要讓科研人員有經(jīng)費使用的自主權(quán)，不能讓科研人員把寶貴的精力花在填表、評比等事務(wù)上，還是要讓他們心無旁騖去搞研究，厚積才能薄發(fā)。講到這里，我想對青年學(xué)生們說幾句話，不管你們將來從事什么職業(yè)、有什么樣的志向，一定要注意加強基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，打牢基本功和培育創(chuàng)新能力是并行不悖的。樹高千尺，營養(yǎng)還在根部。把基礎(chǔ)打牢了，將來就可以觸類旁通，行行都可以寫出精彩。

我們說科技要自立自強，科學(xué)家要發(fā)奮努力，這和國際合作、同行交流是并行不悖的?？茖W(xué)探索和發(fā)明發(fā)現(xiàn)是需要合作的，需要共同努力。封閉不會有前途，斷鏈對誰都沒有好處。中國愿意在保護知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，同各國加強科技領(lǐng)域的合作，共同促進人類文明進步。

美國有線電視新聞網(wǎng)記者：美中兩國關(guān)系在過去幾年跌入建交以來的低谷，中方高層官員多次表示這是由于特朗普政府實施極端錯誤的反華政策造成的，他們也希望，美國拜登政府可以撥亂反正。但是許多來自華盛頓的聲音表示中方的判斷和立場忽視了重要的兩點：一個就是雙邊關(guān)系惡化是雙方的原因，而不是中方常說的責(zé)任完全在美方;還有一點就是在對華態(tài)度以及重大政策上，無論是疫情溯源還是香港、新疆等問題，美國的民主和共和兩黨其實有著高度的共識。請問您對這種來自美國的觀點有何回應(yīng)?尤其是在美中兩國將于下周在阿拉斯加舉行拜登上臺之后的首次高級別會談之際，中方會不會調(diào)整或者改變相關(guān)政策立場，推動雙邊關(guān)系的重啟和修復(fù)?

李克強：過去幾年中美關(guān)系的確遭遇了嚴(yán)重的困難，給兩國和世界都帶來了不利的影響。中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，合則兩利、斗則俱傷。中美建交40多年了，風(fēng)風(fēng)雨雨，能越過坎坷向前走，還是因為符合世界發(fā)展趨勢，符合兩國的根本利益。我們希望雙方按照習(xí)近平主席最近和拜登總統(tǒng)通話的精神，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，互不干涉內(nèi)政和內(nèi)部事務(wù)，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，推動兩國關(guān)系向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。這既符合兩國人民的利益，也是國際社會的期待。

中美兩國歷史文化、發(fā)展階段、社會制度不同，彼此相處難免會有矛盾、有分歧，有的時候甚至比較尖銳，關(guān)鍵是如何對待。中美兩國人民是有智慧、有能力的，雙方還是要相互尊重、平等相待地進行對話溝通。我們希望中美有多領(lǐng)域、多層次的對話，即便一時達不成共識，也可以交換意見、增信釋疑，這有利于管控和化解分歧。

新華社記者：您一直強調(diào)要重視激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場主體在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)在有一些市場主體反映，在生產(chǎn)經(jīng)營、公平競爭、市場環(huán)境等方面還有一些困難和障礙。請問今年政府將出臺哪些改革措施來助企紓困，讓他們煥發(fā)新的生機?

李克強：去年我們推進改革，很突出的一點就是制定和實施宏觀政策時，圍繞市場主體的需求來考慮，助力市場主體脫困、激發(fā)活力，撐起中國經(jīng)濟的基本盤。中國改革開放40多年來，我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，不斷培育和發(fā)展市場主體。市場主體培育起來，就可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“十三五”期間的五年，我們的市場主體增加了6000多萬戶。去年在疫情沖擊下，后期快速恢復(fù)增長，現(xiàn)在市場主體總數(shù)已經(jīng)達到一億三千多萬戶，而且去年個體工商戶又新增1000多萬戶，從8000多萬戶增加到9000多萬戶，帶動兩億多人就業(yè)。市場主體的活力激發(fā)、活躍度提高，這是政府推進改革的努力方向。

今年我們政策的制定和實施，還是要繼續(xù)圍著市場主體轉(zhuǎn)，這就需要繼續(xù)推進“放管服”改革，讓市場主體不僅生存，而且活躍。去年我們說留得青山，就贏得未來，今年說留得市場主體的青山常在，就能夠生機盎然，使中國經(jīng)濟的活力和韌性充分體現(xiàn)。所以轉(zhuǎn)變政府職能很重要的是要把市場主體應(yīng)有的權(quán)限給他們，讓他們?nèi)グl(fā)揮。對于審批環(huán)節(jié)，我們要繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限。一方面為市場主體減負，另一方面為他們松綁，放開手腳去競爭。

臺灣無線衛(wèi)星電視臺記者：今年年初，臺灣方面表示希望跟大陸能夠在后疫情時代恢復(fù)交流。與此同時，兩岸關(guān)系目前并沒有看到和緩的跡象，請問大陸方面對此怎么看，未來又如何因應(yīng)?

李克強：我們對臺的大政方針是一貫的，也是非常明確的，就是堅持一個中國原則和“九二共識”。在此前提下，我們歡迎臺灣任何政黨、團體同我們交往，也歡迎臺灣各黨派團體人士就兩岸關(guān)系和民族未來與我們開展對話。

我們堅持推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，反對任何形式的“臺獨”分裂活動，也反對外部勢力的干涉。

我們一直秉持“兩岸一家親”的理念。這幾年出臺了很多惠及臺企臺胞的政策，不少臺灣企業(yè)和同胞從中受益。我們會繼續(xù)讓臺灣同胞分享大陸的發(fā)展機遇，繼續(xù)推動兩岸融合發(fā)展。

人民日報社記者：受疫情等因素影響，民生領(lǐng)域一些難題凸顯，如就醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老托幼等成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，也影響了人民群眾的獲得感和幸福感。請問政府打算從哪些方面著手來解決這些難題?

李克強：今年政府總支出比去年略有增加，盤子不小，所以要更多地向量大面廣的民生領(lǐng)域傾斜，特別是義務(wù)教育和基本醫(yī)療。如果下半年經(jīng)濟持續(xù)向好，那么會下更大的力度把財政支出包括債務(wù)支出投向這些領(lǐng)域。這對拉動當(dāng)年GDP增長可能不明顯，但是對于長遠發(fā)展、惠民生有支撐作用。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，人民的政府就應(yīng)當(dāng)以民之所望為施政所向。

教育和健康關(guān)系到每個家庭、國家與民族的未來。我在兩會參加代表團審議時，一位中學(xué)校長說，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)中學(xué)還缺乏優(yōu)質(zhì)的教師資源，教師的待遇不高，學(xué)歷也很難提高。我們今年要下決心，加大對縣鄉(xiāng)教師培訓(xùn)的投入，讓他們能夠在職便利地提高學(xué)歷，職稱評定要采取傾斜政策。對于在城市的農(nóng)民工子弟，只要拿到居住證，一定要讓他們有受教育的機會。決不能因為家境、區(qū)域不同，讓孩子輸在起跑線上。機會公平中，教育公平是最大的公平。

健康是幸福的基礎(chǔ)，也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在縣鄉(xiāng)基層的醫(yī)療機構(gòu)和力量還比較薄弱，很多人有病往大城市大醫(yī)院跑。今年我們要多措并舉加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院的投入，對于擴大門診醫(yī)保報銷范圍和常見病藥品報銷范圍、降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格等，都要采取一些讓群眾切實感受得到的措施。也就是說，要讓群眾看病多一點便利，治病少一點負擔(dān)。這也有利于鞏固脫貧攻堅成果，防止因病返貧致貧。

在養(yǎng)老托幼方面，政府還要通過引導(dǎo)社會力量來興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能在稅收等方面給予優(yōu)惠支持，給家庭在養(yǎng)老托幼方面不僅減輕一點負擔(dān)，也多一點溫暖?？傊?，民生方面的事很多，我們要在發(fā)展中持續(xù)改善民生。我們現(xiàn)在實施的是廣覆蓋、保基本的社會保障制度。?；?，要在經(jīng)濟發(fā)展中持續(xù)提高水平，但也要突出重點。對于事關(guān)人人、事關(guān)國家和民族未來的義務(wù)教育和基本醫(yī)療，各級政府一定要扛在肩上。

新加坡聯(lián)合早報記者：中國提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。請問這是不是中國在美國等西方國家“圍堵”下被迫采取的某種戰(zhàn)略收縮?另外，在中國發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建超大規(guī)模的國內(nèi)市場的時候會帶來怎樣的變化?留給外資的空間未來會不會越來越小?

李克強：中國提出要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，這既是要做大國內(nèi)市場，也是要擴大開放。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，可以說你中有我、我中有你，關(guān)起門來是沒有出路的。中國會不斷地、主動地擴大開放，這是中國自身利益的需要，也有利于世界。中國把內(nèi)需市場做大，帶動自身發(fā)展，也會給外資、外國產(chǎn)品和服務(wù)帶來巨大的機會。我在參加代表團審議的時候，一位企業(yè)家說，抓住內(nèi)循環(huán)就是要開拓國內(nèi)市場，抓住雙循環(huán)就是要開拓國際市場，兩個市場還可以打通。他說得很樸實，但言簡意賅。

我們會進一步主動地對外開放，繼續(xù)縮減外商來華投資負面清單，繼續(xù)推動包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的對外開放。我注意到，很多外企關(guān)心中國的營商環(huán)境，我們還要繼續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?？偠灾ㄟ^多種努力，在擴大內(nèi)需中不斷擴大開放，繼續(xù)讓中國成為外商投資的重要目的地、世界的大市場。

記者會采用網(wǎng)絡(luò)視頻形式進行，主會場設(shè)在人民大會堂三樓金色大廳，分會場設(shè)在梅地亞兩會新聞中心。記者會歷時約110分鐘。