中國青年網(wǎng)新鄉(xiāng)12月17日電從率先在河南省推行家事審判多元化糾紛解決機制，到探索建立和完善訴調(diào)對接多元化解機制，近年來，河南省新鄉(xiāng)市在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推動建設(shè)分層遞進、銜接配套的一站式多元化解紛機制，提高了矛盾糾紛化解的質(zhì)量、效率和公信力，為人民群眾提供了更多便利的糾紛解決渠道，實現(xiàn)了糾紛的有效分流化解。

12月16日，“貫徹全會精神 建設(shè)平安河南”網(wǎng)絡(luò)主題采訪團一行走進新鄉(xiāng)市，見證多元化解紛機制在實體化運行中，為維護人民群眾合法權(quán)益、促進新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會快速平穩(wěn)發(fā)展所作出的積極貢獻。

衛(wèi)濱區(qū)鐵西街道飛機場社區(qū)黨群服務(wù)中心。白玉清 攝

“五老六員” 轄區(qū)安定團結(jié)的“守護人”

走進衛(wèi)濱區(qū)鐵西街道飛機場社區(qū)，矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、群眾訴求接待站等服務(wù)窗口正井然有序地開展工作。在這里，社區(qū)居民的大事小情、鄰里糾紛都能得到多元、便捷、高效的解決，讓轄區(qū)群眾切實感受到了生活便捷舒適，服務(wù)無處不在，幸福就在身邊。

“飛機場社區(qū)位于新鄉(xiāng)市西邊的城鄉(xiāng)結(jié)合處，轄區(qū)范圍大，居住人口超過1萬人，其中不少是流動人口，老舊社區(qū)該有的樣子它都有。”據(jù)鐵西街道黨工委書記范淑霞介紹，鄰里糾紛，時常發(fā)生。

為化解轄區(qū)矛盾，創(chuàng)造一個平安和諧的社會環(huán)境，飛機場社區(qū)積極探索建立社會基礎(chǔ)治理新模式，根據(jù)實際，社區(qū)推出了化解矛盾“五老六員”工作法，即法規(guī)政策“宣傳員”、社情民意“聯(lián)絡(luò)員”、治安防范“巡防員”、基層維穩(wěn)“信息員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、平安建設(shè)“守護員”，他們在參與群眾矛盾糾紛上起到了助推和潤滑作用，有效化解了諸多矛盾糾紛，成為轄區(qū)安定團結(jié)的“守護人”。

“社區(qū)沒有一件因民間糾紛激化和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，沒有一起因調(diào)解不當(dāng)而造成上訪，飛機場社區(qū)也連續(xù)創(chuàng)下五年‘零’上訪的好成績。”談及矛盾調(diào)解工作開展以來的成果，范淑霞自豪地說，“社區(qū)是我家，溫馨你我他，已成為轄區(qū)居民的共同心聲。”

牧野區(qū)人民法院訴前調(diào)解輔導(dǎo)室。白玉清 攝

“解決在基層，化解于萌芽”

“真沒想到，不到3個小時，事情就解決了，一站式多元化解紛機制，真是太方便了!”在牧野區(qū)訴調(diào)對接多元化解中心，居民王先生說。

據(jù)介紹，牧野區(qū)人民法院以家事糾紛多元化解為契機，依托訴調(diào)對接中心，創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化”調(diào)解模式，將轄區(qū)劃分為10個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格均由專職調(diào)解員擔(dān)任網(wǎng)格長，在調(diào)解案件糾紛中及時與社區(qū)和村委會負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，了解當(dāng)事人的家庭情況，共同解決矛盾糾紛。同時，該院積極通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)信息共享、資源整合、數(shù)據(jù)分析，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，大大提高工作效率，讓群眾享受到便捷高效的服務(wù)。

此外，牧野區(qū)人民法院還在全區(qū)89個社區(qū)(村)建立了一支275名兼職調(diào)解員隊伍，充分利用他們“人熟、地近、心熱”的優(yōu)勢，積極參與案件調(diào)解，實現(xiàn)了矛盾糾紛“解決在基層，化解于萌芽”的目標(biāo)。

“如果走正常的司法程序，案件一般需要兩三個月的時間，現(xiàn)在3個小時就把問題解決了，這充分體現(xiàn)出訴調(diào)對接多元化解機制便民高效的優(yōu)勢。”牧野區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

衛(wèi)輝市公共法律工作室功能職責(zé)。白玉清 攝

用法制力量化解基層矛盾

“感謝律師為我們作專業(yè)解答，更感謝好政策讓這么專業(yè)的律師成為我們身邊的法律顧問，引導(dǎo)我們理清合作社的性質(zhì)和股改程序。”在衛(wèi)輝市西代莊村股改過程中，村民們感激之情溢于言表。

村民所說的法律顧問是衛(wèi)輝市“一村一法律顧問一明白人”工作機制中的一環(huán)，該機制是在衛(wèi)輝市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定下發(fā)《衛(wèi)輝市加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作實施意見》確立下來的。在實際工作中，西代莊村大膽創(chuàng)新，通過購買法律服務(wù)的方式，聘請5名河南省聯(lián)盟律師事務(wù)所律師做為專職人民調(diào)解員，為唐莊鎮(zhèn)政府及所轄28個行政村和2個社區(qū)擔(dān)任法律顧問，提供法律咨詢，調(diào)解矛盾糾紛。

法律顧問入村后，改變了西代莊村原有的矛盾糾紛解決模式和群眾解決問題的思維方式，切實打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。目前，西代莊村還制定了新農(nóng)村法律顧問實施方案和責(zé)任目標(biāo)，建成了村、組、戶三級網(wǎng)格管理，實行村包組、組包戶的服務(wù)模式。同時建立了公共法律服務(wù)微信群，每家每戶均有成員入群，入群人數(shù)達400多人，群眾可以實時面對面向法律顧問咨詢法律問題，掌握相關(guān)法律法規(guī)。

“法律顧問進村不僅是一項實實在在的惠民工程，同時也是一項實現(xiàn)多贏的創(chuàng)新工作方式。”衛(wèi)輝市西代莊村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在下步工作中，將繼續(xù)探索新農(nóng)村建設(shè)中公共法律服務(wù)工作的一些新思路、新做法，努力實現(xiàn)公共法律服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，更加充分的發(fā)揮法律顧問和法律明白人的作用，完善各項規(guī)章制度，建立起一套適合西代莊村的長效工作機制，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。(白玉清)